27 вересня 2014 року Верховною Радою України за поданням Уряду були прийняті зміни до Державного бюджету України на 2014 рік. В частині наповнення дохідної частини Державного бюджету внесені зміни стосуються змін у податковому та митному законодавстві (забезпечать додаткові надходження 24,7 млрд. грн. або 1,64 млрд. євро), а також відбувся перегляд показників надходжень по основних податках та зборах до Державного бюджету.
Доходи зведеного Державного бюджету на 2014 рік зменшили на 19,4 млрд. грн. (1,29 млрд. євро) та встановили на рівні 482,5 млрд. грн. (32,16 млрд. євро. Основними факторами, які вплинули на перегляд прогнозу доходів Державного бюджету, є:
1. Затвердження реалістичного макропрогнозу – зменшення доходів на 44,1 млрд. грн. (2,94 млрд. євро). В результаті перегляду макропоказників, на яких розраховується бюджет, прогнозні показники дохідної частини бюджету були суттєво зменшені, зокрема:
– 11,12 млрд. грн. (0,741 млрд. євро) надходження ПДВ з ввезених в Україну товарів через суттєве погіршення прогнозу імпорту товарів;
– 5,90 млрд. грн. (0,393 млрд. євро) надходження податку на прибуток підприємств, що пов’язано з результатами річного декларування податку;
– 5,86 млрд. грн. (0,391 млрд. євро) податок на доходи фізичних осіб у зв’язку з переглядом фонду оплати праці;
– 4,94 млрд. грн. (0,329 млрд. євро) податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів, що обумовлено погіршенням прогнозу індексу промислової продукції;
– 4,44 млрд. грн. (0,295 млрд. євро) акцизний податок з вироблених в Україні товарів через уточнення прогнозних обсягів реалізації підакцизних товарів.
Окрім цього, збільшено на 5,91 млрд. грн. (0,394 млрд. євро) ресурс для відшкодування ПДВ в результаті перегляду прогнозу по середньорічному курсу гривні до долара США та експорту товарів та послуг.
2. Внесення змін до Податкового, Митного кодексів України та інших законодавчих актів України – збільшення доходів на 24,7 млрд. грн. (1,65 млрд. євро). Зокрема, передбачено:
– запровадження збору на обов’язкове державне пенсійне страхування при здійсненні операцій з купівлі іноземної валюти в безготівковій та готівковій формі у розмірі 0,5% – 9,1 млрд. грн. (0,61 млрд. євро.
– скасування оподаткування за «0» ставкою ПДВ операцій з експорту зернових і технічних культур – економія коштів у розмірі 5,8 млрд. грн. (0,38 млрд. євро) за рахунок зменшення відшкодування ПДВ;
– збільшення ставок окремих податків і зборів (у тому числі акцизного податку), виражених в абсолютному значенні – 3,5 млрд. грн. (0,233 млрд. євро);
– скасування пільг зі сплати ПДВ по операціях з першого постачання лікарських засобів та виробів медичного призначення (імпорт та постачання виробником) – 1,3 млрд. грн. (0,086 млрд. євро);
– збільшення ставки плати за користування надрами (для газу, нафти, залізної та інших руд, вугілля та газового конденсату) – 1,5 млрд. грн. (0,10 млрд. євро);
– застосування єдиної ставки акцизного податку на дизпаливо – 1,5 млрд. грн. (0,10 млрд. євро);
– збільшення ставки акцизного податку на автомобілі та мотоцикли – 0,6 млрд. грн. (0,04 млрд. євро);
– збільшення ставки збору за користування радіочастотним ресурсом – 0,5 млрд. грн. (0,04 млрд. євро);
– розширення кола платників збору за рахунок суб’єктів господарювання, які закуповують імпортований природний газ у нерезидентів – 0,3 млрд. грн. (0,02 млрд. євро) у вигляді цільової надбавки до тарифу на газ;
– зменшення неоподатковуваного імпорту товарів, що переміщуються в міжнародних поштових та експрес-відправленнях – 0,3 млрд. грн. (0,02 млрд. євро);
– інші заходи – 0,04 млрд. грн. (0,002 млрд. євро).
Урядом проведено коригування прогнозних показників надходжень по основних податках та зборах у бюджеті на 2014 рік та зменшено його доходи на 21,6 млрд. грн. (1,44 млрд. євро) до показника 370,9 млрд. грн. (24,72 млрд. євро). Зокрема, очікується зменшення наступних податків:
– податку на додану вартість (сальдо, сплата за мінусом відшкодування) – 14,6 млрд. грн. (0,99 млрд. євро);
– податку на прибуток підприємств – 5,9 млрд. грн. (0,39 млрд. євро);
– податку на доходи фізичних осіб – 5,8 млрд. грн. (0,39 млрд. євро);
– акцизному податку з вироблених в Україні товарів – 1,5 млрд. грн. (0,10 млрд. євро).
Окрему увагу слід звернути на заходи щодо забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду. Загальний Дефіцит пенсійного фонду пропонується зменшити на 3,5 млрд. грн. (0,24 млрд. євро) до рівня 18,1 млрд. грн. (1,20 млрд. євро). Дані заходи пропонуються здійснити за рахунок:
– встановлення збору на обов’язкове державне пенсійне страхування за ставкою 0,5 % при здійсненні операцій з купівлі юридичними та фізичними особами іноземної валюти в безготівковій та готівковій формі. Таке відновлення призведе до збільшення доходів спеціального фонду державного бюджету, які будуть спрямовані до Пенсійного фонду України на виплату пенсій у обсязі 9,1 млрд. грн. (0,61 млрд. євро).
– зміни пропорції розподілу єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування між Пенсійним фондом та фондами соціального страхування, що забезпечить збільшення власних надходжень на 3,4 млрд. грн. (0,23 млрд. євро).
– призупинення на 2014 – 2015 роки здійснення перерахунку пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески – економія 1,3 млрд. грн. (0,09 млрд. євро).
– пенсій, які призначаються відповідно до «спеціальних» законів України, встановлених у розмірі 70% (на сьогодні 80%) від суми місячної заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування – економія 0,01 млрд. грн.
Віктор Мазярчук
експерт з державного управління
Освіта: Львівська комерційна академія – магістр міжнародних економічних відносин
Працював на різних посадах в комерційних організаціях сфери інвестиційного консалтингу та управління проектами. З 2010 по 2013 працював на державній службі і займав посади Радника Міністра економіки України, заступника директора департаменту фінансового забезпечення МНС України та заступника директора Департаменту національних проектів Держінвестпроекту України.
Володимир Панченко
Освіта: Магістр ділового адміністрування (МДА) Міжнародного інституту менеджменту (МІМ-Київ) Національна академія державного управління PhDinHistoryofEconomics
Досвід роботи:2011-2013: Директор/Членради Міжнародногоцентру перспективнихдосліджень, радник міністраМіністерства економічногорозвитку і торгівліУкраїни. 2010-2011: ДиректорДепартаменту інвестиційноїта інноваційної політикиМіністерства економічногорозвитку і торгівліУкраїни. 2009-2010: Директор Інвестиційного департаментув Національному космічномуагентствіУкраїни. 1991-2009: Генеральнийдиректор СП “Ібоя”
Для більш детальної інформації, будь ласка, звертайтесь:
Віктор Мазярчук – [email protected]
Володимир Панченко – [email protected]
Фонд «Відкритий Діалог»
За внесення змін до Державного бюджету проголосували 228 народних депутатів з другої спроби. А саме, з фракції «Батьківщина» – за 82 з 88 народних депутатів, з партії «УДАР» – за 20 з 42 народних депутатів, з групи «Суверенна європейська Україна» – за 29 з 36 народних депутатів, з групи «Економічний розвиток» – за 31 з 36 народних депутатів, з фракції «Свобода» – за 34 з 35 народних депутатів та позафракційні – за 32 з 59 народних депутатів. Партія регіонів (120 осіб) та Комуністична партія України (32 особи) не підтримали зазначені зміни до Державного бюджету.
В тому числі по загальному фонду державного бюджету зменшили надходження на 28,1 млрд. грн. (1,87 млрд. євро) до 405,4 млрд. грн. (27,0 млрд. євро).
В розрахунку за сім місяців 2014 року.
В тому числі за рахунок передачі до бюджету Криму загальнодержавних податків і зборів в обсязі 6,4 млрд. грн. (0,42 млрд. євро). По загальному фонду державного бюджету доходи зменшились на 29,7 млрд. грн. (1,98 млрд. євро), у тому числі за рахунок Криму на 5,9 млрд. грн. (0,39 млрд. євро). Необхідно відзначити, що більше зменшення доходів по загальному фонду державного бюджету ніж загалом по Державному бюджету спостерігається за рахунок збільшення доходів до спеціального його фонду.
За рахунок скорочення на 3,9 млрд. грн. (0,26 млрд. євро) видатків на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій по загальному фонду Пенсійного фонду та збільшенню на 9,1 млрд. грн. (0,61 млрд. євро) видатків по спеціальному фонду Пенсійного фонду.
Відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».