Верховною Радою України за поданням прем’єр-міністра України Миколи Азарова 16 січня 2014 року було прийнято Державний бюджет на 2014 рік. Основні макроекономічні показники, на підставі яких він був розрахований, були популістичними та значно завищеними. Його можна було охарактеризувати, як бюджет:
- соціального спрямування перед виборами Президента 2015 року (підвищення соціальних стандартів: прожиткового мінімуму на одну особу та мінімальної заробітної плати – 6,8%, встановлення преференцій для окремих категорій населення за рахунок залучення кредитних коштів Російської Федерації та внутрішнього ринку капіталу);
- неефективного використання коштів на заходи, які є не першочерговими для економіки України, що знаходиться в кризовому та переддефолтному стані (виплати за боргами у 2014 становлять 95,5 млрд. грн. або 24,1% від запланованих доходів до Державного бюджету).
Необхідність перегляду основних макроекономічних показників, на яких здійснювався розрахунок Державного бюджету урядом Миколи Азарова, зумовлювалася їх нереалістичністю. Багато незалежних вітчизняних та іноземних експертів, в тому числі спеціалісти Міжнародного валютного фонду, вказували на це. Зокрема, МВФ прогнозував номінальний ВВП у 2014 році в розмірі 1 503 млрд. грн. (уряд завищив на 150 млрд. грн.), що призводило до завищення показників надходжень та витрат державного бюджету орієнтовно на 30 млрд. грн. (або 7,6% від доходів Державного бюджету). Таблиця порівняння основних макроекономічних показників Державного бюджету Урядів А.Яценюка та М.Азарова додається.
На підставі аналізу поточної економічної та політичної ситуації в країні Уряд А.Яценюка очікує падіння валового внутрішнього показника на -3,0% (в той час як Уряд М.Азарова,завищуючи показники показував зростання його на +3,0%) в першу чергу через скорочення експорту товарів з України на -3,1% в річному виразі. Зменшення експорту призведе до падіння промислового виробництва в першу чергу в експортоорієнтованих галузях: у металургійній промисловості, машинобудуванні, хімічній промисловості та очікується зменшення виробництва у харчовій галузі через торгівельну війну, яку розпочне Російська Федерація (додаткові 1% падіння).
Порівняння макроекономічних показників та показників Державного бюджету України на 2014 рік, внесених старим та новим урядом
Проте, враховуючи військову інтервенцію Росії в АР Крим, дестабілізацію ситуації на сході України та початок торгівельної війни з Російською Федерацією, уточнені макропоказники, зроблені урядом Яценюка, виглядають реалістичними, проте більш оптимістичними, ніж на це можна очікувати, оскільки падіння ВВП та промислового виробництва може бути більшим.
Урядом А.Яценюка прийнято непопулярне рішення про зменшення видатків Державного бюджету на суму 25,5 млрд. грн. (або на 5,8% від показника доходів державного бюджету), зменшення доходів на суму 22,4 5 млрд. грн. (або на 6,0% від показника доходів державного бюджету) та зменшення дефіциту бюджету на 3,0 млрд. грн. (до 68,5 млрд. грн.).
Натомість збільшено показник граничного обсягу державного боргу на 78,6 млрд. грн. (до 664 млрд.грн. або 43,5% від ВВП), за рахунок:
- надання у 2014 році міжнародними фінансовими організаціями/країнами кредитних коштів для стабілізації економіки на суму 38,1 млрд. грн.;
- надання права урядові здійснювати випуски облігацій внутрішньої державної позики понад обсяги, визначені в додатку 2 Бюджету (з подальшим придбанням їх у державну власність в обмін на акції додаткової емісії державних банків);
- відшкодування податку на додану вартість платникам (задекларовані до відшкодування до 1 січня 2014 року підтверджені перевірками) шляхом оформлення зобов’язання облігаціями внутрішньої державної позики.
Віктор Мазярчук
експерт з державного управління
Освіта: Львівська комерційна академія – магістр міжнародних економічних відносин
Працював на різних посадах в комерційних організаціях сфери інвестиційного консалтингу та управління проектами. З 2010 по 2013 працював на державній службі і займав посади Радника Міністра економіки України, заступника директора департаменту фінансового забезпечення МНС України та заступника директора Департаменту національних проектів Держінвестпроекту України.
Володимир Панченко
Освіта: Магістр ділового адміністрування (МДА) Міжнародного інституту менеджменту (МІМ-Київ) Національна академія державного управління PhDinHistoryofEconomics
Досвід роботи:2011-2013: Директор/Членради Міжнародногоцентру перспективнихдосліджень, радник міністраМіністерства економічногорозвитку і торгівліУкраїни. 2010-2011: ДиректорДепартаменту інвестиційноїта інноваційної політикиМіністерства економічногорозвитку і торгівліУкраїни. 2009-2010: Директор Інвестиційного департаментув Національному космічномуагентствіУкраїни. 1991-2009: Генеральнийдиректор СП “Ібоя”
Для більш детальної інформації, будь ласка, звертайтесь:
Віктор Мазярчук – [email protected]
Володимир Панченко – [email protected]
Фонд «Відкритий Діалог»
Верховною Радою України 17.03.2014 року прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2014 рік”», яким передбачено перерозподілення 6,8 млрд. грн. коштів державного бюджету з одних цілей (зменшення неефективних витрат та окремих заходів соціального характеру) на заходи пов’язані з обороною держави та захисту населення від можливого вторгнення Росії.
Експорт товарів у січні 2014 року порівняно з січнем 2012 роком скоротився на 11,7 відсотка, зокрема за рахунок: продукції хімічної промисловості – на 45,5 відсотка; машин, устаткування, транспортних засобів та приладів – на 30 відсотків; продовольчі товари та сировина для їх виробництва – на 13,1 відсотка.
