З метою забезпечення стабілізації економічної ситуації в Україні та залучення кредиту stand-by від Міжнародного Валютного Фонду, Уряд Арсенія Яценюка розробив та подав на затвердження до Верховної Ради України «пакет» з двох законопроектів «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». 27.03.2014 Верховна Рада прийнята дані Закон (вступили в дію 01.04.2014). Даними законопроектами передбачається скорочення витрат бюджету на 30,5 млрд. грн. (2,0 млрд. євро) за рахунок скорочення соціальних витрат для громадян та зменшення витрат на підтримку окремих галузей економіки України.
З метою забезпечення подальшого проведення реформування економіки України за ефективного бюджетного процесу пропонується здійснити наступні заходи:
1. Ліквідація «податкових ям»- підприємств, що спотворюють базу оподаткування з метою звільнень від сплати ПДВ, податку на прибуток, а також конвертаційних центрів. Реалізація даного заходу забезпечить збільшення надходжень до бюджету орієнтовно 60 млрд. грн. (4 млрд. євро). Зокрема, пропонується:
– адекватна протидія незаконному формуванню та відшкодуванню ПДВ шляхом роботи з підприємствами які скористалися «податковими ямами;
– створення умов за яких конвертація коштів була б економічно невигідною
– протидія незаконному обігу підакцизних та інших товарів
– попередження фактів ухилення відсплати податків з використанням прискореного банкрутства
2. Прийняття Верховною Радою України проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб ліквідація окремих видів преференційних пенсій, які надаються відповідно до окремих законів за пільговим принципом Прийняття«стабілізаційного пакету, який складається з двох Законів. Уряд виконав вимоги МВФ щодо скасування преференційних пенсій. Проте ми вважаємо за необхідне додатковий перегляд категорій населення які отримують преференційні пенсії та їх скасування. Реалізація даного кроку дозволить зменшити дефіцит Пенсійного фонду та покриття його за рахунок державного бюджету (87,4 млрдгрн або5.8 млрд євро направлення з державного бюджету до Пенсійного фонду.
3. Легалізація заробітної плати–даний крок може забезпечити додаткові надходження орієнтовно 15 млрд грн (1 млрд євро. )
– перегляд ставок внесків д оПенсійного фонду
– проведення інформаційно-розяснювальної роботи
– робота представників органів місцевого самоврядування з окремими категоріями підприємств які можуть використовувати зарплату в конвертах
4. Прийняття Верховною Радою України Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження податку на неефективні активи– додаткове надходження у розмірі 3 млрд грн (1,0 млрд євро).
5. Моніторинг дотримання вимог законодавства щодо трансфертного ціноутворення зокрема визначення трансфертного ціноутворення встановлення механізмів податкового контролю за трансфертним ціноутворенням визначення кола операцій що підлягатимуть податковому контролю що забезпечить додаткові надходження у розмірі 20 млрд грн (1,2 млрд євро).
6. Удосконалення законодавства про тендерні закупівлі частині забезпечення прозорості процесу тендерних закупівель
Реалізація даних заходів дозволять зменшити видаткову частину бюджету через ефективневи користання коштів орієнтовно на 40 млрд. грн. А саме:
– запровадження електронної системи площадки для проведення тендерних закупівель на базі Міністерства економічного розвитку і торгівлі
– висвітлення на сайті Державної казначейської служби і нформації про всі державні закупівлі вартістю в розрізі кожного субєкту господарювання та товарів послуг на суму більше 10 тисяч гривень
– проти дія розкраданню бюджетних коштів шляхом недопущення завищення вартості товарів і послуг при проведенні тендерних процедур
7. Прийняття Верховною Радою України Закону України про державну підтримку вугільної галузі, передбачивши визначення критеріїв розміру та умов надання державної підтримки вугільній галузі зурахуванням поетапного зменшення субсидування вугледобувних підприємств начасткове покриття витрат із собівартості та збільшення обсягів бюджетних асигнувань на закриття шахт і соціальну підтримку працівників шахт які вивільняються під час їх закриття Даний крок забезпечуватиме додаткову економію коштів державного бюджету у розмірі орієнтовно 7 млрд грн (0,46 млрд євро).
8. Прийняття Верховною Радою України Закону України щодо запровадження обовязкового комерційного обліку теплової енергії водопостачання та водовідведення. Даний крок забезпечить облік фактичного споживання всіх ресурсів які споживаються та зменшить можливості спотворення результатів споживання.
9. Внесення змін до законодавства щодо формування Державного реєстру капітальних видатків інвестиційних проектів та проектних (інвестиційних) пропозицій. Передбачити що здійснення капітальних видатків фінансування інвестиційних проектів пропозицій проектів соціально-економічного розвитку національних проектів або інших проектів з можливими іншими назвам и проводиться виключно після проведення аналізу доцільності здійснення таких видатків та включення даного проекту до державного реєстру.
10. Скорочення кількості та укрупнення державних цільових програм Скасування програм кошти на які непередбаченіу Державному бюджеті і які не націлені на інноваційний розвиток економіки Перелік який пропонується скасувати додається.
Віктор Мазярчук
– експерт з державного управління
Освіта
– Львівська комерційна академія- магістр міжнародних економічних відносин
– J.F. Kennedy School of Government Harvard University – executive education
Працював на різних посадах в комерційних організаціях сфери інвестиційного консалтингу та управління проектами З 2010 по2013 працював на державній службі і займав посади Радника Міністра економіки України заступника директора департаменту фінансового забезпечення МНС України та заступника директора Департаменту національних проектів Держінвестпроекту України.
Володимир Панченко
Освіта
Магістр ділового адміністрування (МДА Міжнародногоінститутуменеджменту(МІМ-Київ Національна академія державного управління PhD in History of Economics
Досвід роботи
2011-2013: Директор/ Член ради Міжнародного центру перспективних досліджень, радник міністра Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. 2010-2011: Директор Департаменту інвестиційної та інноваційної політики Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. 2009-2010: Директор Інвестиційного департаменту в Національному космічному агентстві України. 1991-2009: Генеральний директор СП”Ібоя
Для більш детальноїі нформації будь ласка звертайтесь:
Віктор Мазярчук
– [email protected]
Володимир Панченко
– [email protected]
Фонд«Відкритий Діалог»