Протягом усього періоду військового конфлікту на сході України терористи здійснюють напади на розташовані на території Донецької та Луганської областей підприємства, які ще функціонують. Основними задачами терористів є наступне:
По-перше, цілеспрямована ліквідація стратегічних підприємств на території України, які можуть виробляти зброю, її компоненти або високотехнологічне обладнання. Таке завдання може виконуватися на замовлення «представників» Російської Федерації, яка безпосередньо зацікавлена в позбавленні України військового та економічного потенціалу, а також у вивезенні технологічного обладнання з території України. Так, 22-23.08.2014 з п’яти українських заводів було вивезено обладнання автомобілями, які прибули в Україну з Росії під виглядом надання гуманітарної допомоги:
- Виробниче об’єднання «Топаз» (м. Донецьк, державна власність) – виробляє комплекси радіоглушіння ліній і управління авіацією в діапазонах частот 100-400 МГц і 960-1215 Гц (типу «Лиман»), а також сучасні радіолокаційні станції (типу «Кольчуга»).
- ВАТ «Завод «Точмаш» (м. Донецьк, власники заводу фірми, афілійовані з російськими структурами АФК «Система» Володимира Євтушенкова і VAB Банк Олега Бахматюка) – спеціалізується на виробництві і ремонті устаткування для вугільної та гірничодобувної галузі. Зруйнований бойовиками.
- ВАТ «Юність» (м. Краснодон Луганської області, 94,6% акцій належать державі)– виробляє високостабільні особливо точні мікромініатюрні герметичні реле вагою від 2 грамів для спецтехніки авіаційної, аерокосмічної та ракетобудівної промисловостей. Основну частину цієї продукції завод експортує в Росію, замовниками є підприємства ОПК.
- Луганський патронний завод ім. Леніна (Луганськ, власником є народний депутат Давид Жванія) – виробляє стрілецьку зброю та патрони. Завод був захоплений терористами та здійснював виробництво зброї для них.
- Сніжнянський машинобудівний завод (м. Сніжне Донецької області, власник – народний депутат Давид Жванія) – з заводу вивезено унікальні штампи-лекала, які визначають точність виробництва лопаток для авіатурбін, що мають складний геометричний профіль (тільки два заводи в СНД виробляють лопатки для вертольотів), і готові лопатки, вироблені на заводі в три зміни, вивозять в Санкт-Петербург, де будується новий завод з виробництва лопаток для вертольотів.
Терористи протягом усього періоду збройного конфлікту на сході України продовжують вивозити устаткування з провідних промислових підприємств регіону. В повідомленні від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України, опублікованому 21.10.2014, йдеться про те, що терористи вивезли обладнання з двох унікальних підприємств:
- Луганського заводу електронного машинобудування «Машзавод-100» (Луганськ, державна власність) – на заводі організована розробка та виробництво обладнання для створення монокристалів сапфіра, кремнію, гранату, літію та інших твердих та надтвердих монокристалів. Обладнання заводу та його конструкторське бюро дозволяє виробляти монокристали вагою до 85 кг;
- ВАТ «Юність» (Краснодон Луганської області) – завод спеціалізувався на виробництві спеціалізованої продукції для ракетобудівної та аерокосмічної промисловості. Все обладнання було демонтоване та вивезене з території заводу. Згідно інформації про фінансову звітність, даний завод з 2005 року знаходиться в стадії банкрутства(спеціальний механізм приватизації об’єктів державної власності за зниженою вартістю).
По-друге, особисте збагачення бойовиків та окремих їхніх представників. Дані акти спостерігаються на системному та несистемному рівні. Системні акти полягають в тому, що воєнізовані особи зі зброєю на важкій військовій техніці постійно протягом серпня-жовтня заїжджають на територію шахт та заповнюють вантажні автомобілі вугіллям зі складів підприємств. Починаючи з травня-червня 2014 підприємства вугільної галузі Донецького регіону працюють виключно «на склад» та не відвантажують готову продукцію у зв’язку зі знищенням залізничних колій та залізничної інфраструктури. Таким чином, викрадення готової продукції зі складів підприємств на території, підконтрольній терористам, не спричиняє для них значних труднощів.
- 2-7.08.2014 – люди зі зброєю в руках вивезли близько 5 тис. тон високоякісного вугілля (70 вагонів) з території шахт, що належать до управління ДТЕК(власник Рінат Ахметов – об’єднання ДТЕК «Свєрдловантрацит» шахта «Червоний партизан» та об’єднання ДТЕК «Ровенькиантрацит» шахта «Космонавтів»).
- Станом на 3.09. 2014 з території шахт, якими керує компанія ДТЕК, а також сусідніх шахт автоколонами до Росії було вивезено 15 тис. тон вугілля, повідомляє Рада національної безпеки та оборони України.
- Станом на 21.10.2014 терористами з територій шахт «Червонопартизанська» та «Харківська», які входять до ТОВ ДТЕК «Свердловантрацит» вивезено більш ніж 500 тис. тон вугілля, повідомляє Головне управління МВС України в Луганській області. Окрім цього, Рада національної безпеки та оборони України повідомляє про вивезення вугілля і з інших шахт, які контролюються компанією ДТЕК, зокрема з шахти ім. Вахрушева (ДКХ «Ровенькиантрацит»).
Варто відзначити, що більшість таких фактів порушення законодавства України зафіксовані представниками МВС України та внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Викрадене бойовиками вугілля безконтрольно вивозиться до Російської Федерації. Факти щодо перетину кордону великої кількості автомобілів з вугіллям підтверджуються в щотижневому звіті за жовтень 2014 Наглядової місії ОБСЄ, яка базується на російських митних пунктах пропуску Гуково та Донецьк в Ростовській області.
На рисунку схематично зображені шахти та території,з яких вивозиться вугілля на територію Росії.
З картою та переліком шахт, які працюють в зоні АТО та особливостями їх роботи можна ознайомитися в матеріалах Forbes Україна.
Відповідно до наявної неофіційної інформації від працівників вугільних підприємств компаній, які постраждали від нападу терористів та інформації МВС України, терористи на відстані 5 км від кордону поруч з населеним пунктом Гуково (Росія) облаштували склад, на який звозять усе викрадене вугілля з шахт, які знаходяться на території України.
Вартість вугілля в Україні, залежно від марки та технічних характеристик, коливається в районі 70-150 дол. США за тонну (середня вартість для розрахунку, за словами спеціалістів компанії ДТЕК, становить 850 грн. або 65 дол. США за тонну). В Росії середня вартість аналогічного вугілля становить орієнтовно 160 дол. США за тонну. Окрім цього, останнім часом з’явилися багато оголошень про продаж вугілля за заниженими цінами – орієнтовно 80 – 110 дол. США.
Таким чином, можна підрахувати орієнтовно суму «збагачення» терористів виключно за рахунок промислового викрадення вугілля з території шахт ДТЕК:
500 000 * 100 $ = 5 000 000 $ за 3 місяці або орієнтовно 1,6 млн. $ щомісяця.
Активні дії щодо викрадення вугілля з підприємств, підконтрольних ДТЕК, розпочалися після того, як 25.05.2014 бойовики зайняли резиденцію власника компанії Ріната Ахметова в м. Донецьк та заявили про можливість націоналізації його підприємств. Проте більше жодних активних дій щодо підприємств та об’єктів, контрольованих даною фінансово-промисловою групою, бойовики не здійснювалися. Офіси компаній СКМ та «Метінвест» далі без перешкод працюють у центрі Донецька.
Таким чином, можна припустити про існування домовленостей між терористами та Р.Ахметовим про те, що терористи не чіпають підприємства та інші активи, підконтрольні Р.Ахметову, а натомість отримують «фінансування» у вигляді видобутого вугілля. Окрім цього, варто відзначити, що бойовики не забирають обладнання з шахт, підконтрольних ДТЕК (окрім єдиного випадку на шахті «Комсомолець Донбасу», коли було вивезено 60 тон металобрухту). Отже можна припустити, що підприємства ДТЕК фінансують терористичну діяльність, спрямовану проти України.
Натомість, історія протилежною є ситуація з іншими виробничими об’єктами. Через постійні обстріли терористами шахти Кіровського та Петровського районів Донецької області працюють в режимі вентиляції і водовідливу. Більшість гірників відправили в безоплатні відпустки. Шахта «Жовтневий рудник» підтоплюється. Повністю припинено обслуговування шахти «Луганське» державного підприємств «Луганськвугілля». Терористи зруйнували цех завантаження вугілля на шахті «Трудівська» в Петровському районі Донецька. Існує ще багато інших прикладів руйнівної діяльності бойовиків на промислових об’єктах Донецької та Луганської областей.
Однією з причин, чому бойовики вивозять обладнання з підприємств – вони можуть його швидко продати у якості металобрухту в Росії. Інших активів на підприємствах, підконтрольних бойовикам, які можна легко обміняти на гроші, немає.
Окрім системних нападів на шахти для викрадення вугілля, бойовики здійснюють:
- викрадення особистого транспорту громадян (тільки в одному місті Слов’янськ станом на 24.09.2014 було викрадено 229 автомобілів. Заяви про викрадення автомобілів починалися з наступних слів: «Невідомі у камуфляжній формі, в масках, під загрозою застосування зброї заволоділи транспортним засобом») та автомобілів органів місцевої влади та місцевих представників бізнесу (58 автомобілів Донецького обласного управління Державтоінспекції, 15 інкасаторських автомобілів, 10 автомобілів Служби безпеки Сєверодонецького виробничого підземного зберігання газу з території Сєверодонецького аеропорту) тощо;
- вимагання від представників малого та середнього бізнесу Донецьку щомісячної сплати податків. У разі відмови від сплати податків до терористичної організації «ДНР», бойовики погрожують відібрати/«націоналізувати» бізнес. Донецькі підприємці впевнені, що якщо ситуація в країні не зміниться, то незабаром поновлюватимуться тіньові схеми – приховування доходів і «сірі» зарплати;
- переоформлення права власності осіб, які виїхали з території, підконтрольної терористичній організації «ЛНР» на інших осіб. Бойовики поширювали інформацію, що з 11.09.2014 почнуть «націоналізувати» нерухоме майно мешканців міста, які виїхали за межі Луганської області.
По-третє, утворення території, на якій проживання та ведення бізнесу і виробництва є неможливим. Відповідно до даних Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, на території Донецької та Луганської областей на початку жовтня 2014 року працювало лише 20% промисловості. В Луганську не працює 19 з 23 системоутворюючих підприємств, а в Донецьку в липні-серпні 2014 році у порівнянні з аналогічним періодом минулого року спостерігався спад виробництва на 50%.
Зважаючи на вищенаведене, органам державної влади України для нормалізації ситуації на сході України необхідно забезпечити наступне:
1. Провести у грудні 2014 року позачергові вибори представників органів місцевих рад на територіях підконтрольних бойовикам у відповідності до Закону України «Про особливий порядок самоврядування в Донецькій і Луганській областях». Таким чином, позбавивши можливості бойовиків апелювати до світового співтовариства, що їх підтримують люди, які проживають на даній території.
2. Міністерству внутрішніх справ України та Генеральній прокуратурі України розпочати публічні процесуальні дії та довести їх до логічного завершення щодо одіозних керівників терористичних організацій «ДНР» та «ЛНР», які не підпадають під дію Закону України «Про недопущення переслідування та покарання осіб-учасників подій на території Донецької та Луганської областей» прийнятого Верховною Радою України 16.09.2014.
3. Уряду, СБУ та МВС України визначити чіткі механізми запровадження санкцій щодо осіб та організацій, які фінансують терористичні організації «ДНР» та «ЛНР» (насамперед, йдеться про російський бізнес, представлений в Україні) та відповідно до Закону України «Про санкції» внести на затвердження Ради національної безпеки та оборони України пропозиції щодо запровадження до даних суб’єктів санкцій. 11.09.2014 відповідно до повідомлень Кабінету Міністрів України Уряд схвалив пропозиції до РНБО про запровадження санкцій щодо окремих громадян та суб’єктів господарювання. Аналізуючи перелік даних категорій даних санкцій, які пропонується запровадити Урядом, можна прийти до висновку, що вони в першу чергу направлені на обмеження розвитку окремих компаній, а не заборону їх функціонування в Україні. За інформацією ЗМІ, пропонується запровадження санкцій щодо 209 юридичних осіб та більше 1000 фізичних осіб.
Необхідно відзначити, що дані компанії пов’язані з особами, які близькі до терористів або фінансують їх та опосередковано пов’язані з масштабними руйнуваннями в Україні, завданню фінансової шкоди державі України та загибеллю великої кількості людей. Таким чином, Уряду необхідно змінити концепцію поведінки щодо осіб, які пов’язані з терористами. Необхідно щоб Уряд, використовуючи законні механізми, та за рахунок активів даних осіб компенсував збитки від руйнувань, завданих воєнними діями.
4. Уряду, представникам силових відомств та Міністерству юстиції України необхідно формувати доказову базу для подання позовів проти Росії до Європейських судових інстанцій. За прикладом судової справи в Європейському суді з прав людини в Страсбурзі, яку виграла у липні 2014 року Грузія, позиваючись до Росії у справах незаконних арештів, утримання під вартою та колективного видворення громадян Грузії з території Російської Федерації у 2006 році. Наслідком даних судів має стати компенсація Росією (або за рахунок активів Росії) збитків від війни на сході України.
5. Уряд повинен забезпечити нормальне функціонування територій, наближених до зони, контрольованої бойовиками, та проводити інформаційну кампанію та роз’яснення реальної ситуації та причин початку військової інтервенції бойовиками за підтримки представників Росії. Окрім цього, потрібно максимально унеможливити поширення пропаганди та розширення території впливу бойовиками.
6. Уряд повинен розробити системну програму розвитку східних територій України, яка базується на розвитку високотехнологічних виробництв,. Окрім цього, забезпечити орієнтацію виробництва на ринки Європи та інших країн світу. Товари, які поставляються на ринок Російської Федерації, мають складати не більше 30% від вироблених товарів в даному регіоні.
Складовою даної програми розвитку мають бути інвестиційні проекти за участі, в першу чергу, приватного бізнесу, а потім уже держави. Реалізацію даних інвестиційних проектів необхідно здійснювати за рахунок коштів, передбачених міжнародними фінансовими організаціями (ЕБРР, ЄІБ та інших).
Для отримання більш детальної інформації, будь ласка, звертайтесь:
Віктор Мазярчук, [email protected]
Фундація Відкритий Діалог