05.12.2022 Вищий адміністративний суд скасував останній вердикт неосуддів Воєводського адміністративного суду, який був несприятливим для Людмили Козловської, і відповідно рішення Мазовецького воєводства у її справі. Суд дійшов висновку, що Президентка Фундації «Відкритий Діалог» не загрожує національній безпеці, всупереч твердженням служб, підпорядкованих «ПіС».
Завантажити рішення суду
Рішення Вищого адміністративного суду означає, що внесення Людмили Козловської до Шенгенської інформаційної системи (ШІС) у 2018 році, відзначивши її найвищим ступенем небезпеки, та її подальша депортація з Польщі та Європейського союзу були незаконними та необґрунтованими. Незважаючи на наклепницьку кампанію, яка супроводжувала всю її справу, яку «ПіС» вела як у Польщі, так і на арені ЄС, деякі країни ЄС після проведення власної перевірки допустили Президентку ФВД на свої території, вважаючи, що вона не становить жодної загрози. Протягом року її дані було видалено із ШІС. У Шенгенській зоні Польща стала єдиною країною, яка заборонила їй в’їзд.
У липні 2022 року три неосудді з Воєводського адміністративного суду у Варшаві — незважаючи на три попередні рішення Воєводського адміністративного суду на користь Людмили Козловської — вирішили, що польський уряд правомірно видворив її з Польщі, незважаючи на те, що Президентка Фундації «Відкритий Діалог» здобула перемогу у трьох попередніх судових розглядах проти уряду «ПіС».
Проте Вищий адміністративний суд не мав сумнівів: «Зібрані матеріали, як секретні, так і відкриті, не дозволяють стверджувати, що Людмила Козловська становить загрозу безпеці держави». В обґрунтуванні рішення судді стверджують, що «органи не розглянули докази, надіслані заявником».
Останнє рішення Вищого адміністративного суду означає, що справа Президентки ФВД повернулася до вихідної точки. Судова тяганина за можливість її повернення триває вже чотири з половиною роки.
Адвокат Йоанна Кох також коментує цю справу (OSK 2603/21 — справа про довгостроковий дозвіл на перебування в ЄС):
«Суд не взяв до уваги заяву про недійсність судового розгляду, тобто про те, що суд першої інстанції складався з суддів, які мали бути виключені з норм права, або що склад суду було призначено неналежним чином. Посилаючись на інші рішення Вищого адміністративного суду, Суд дійшов висновку, що сам факт того, що судді Воєводського адміністративного суду були призначені в рамках процедури, проведеної «новою НСС» (Національною судовою радою), не дає підстав для визнання відсутності в них незалежності та неупередженості. Такі обставини повинні розглядатися щодо конкретних суддів, тобто для встановлення відсутності їхньої незалежності та неупередженості необхідні інші обставини (а не лише питання щодо процедури їх призначення). Суд не побачив таких обставин.
Проте Суд підтримав переважно всі заперечення по суті, тобто ті, що стосувалися порушення Воєводським адміністративним судом положень процесуального та матеріального права.
Насамперед, Суд погодився із твердженнями касаційної скарги про те, що Воєводський адміністративний суд повністю проігнорував запити про докази, які були подані разом із листом від 30 червня 2021 року, а саме, зокрема, лист Прокуратури щодо боротьби з організованою злочинністю та спеціальними справами у Молдові від 23 березня 2021 року, який підтверджує, що кримінальне провадження було припинено без пред’явлення звинувачень, а також статті у пресі про журналістські висновки щодо обставин так званого молдовського звіту. Воєводський адміністративний суд повністю проігнорував факт долучення цих доказів до справи і тому ухвалив рішення на підставі неповних доказів.
Вищий адміністративний суд також погодився з тим, що Воєводський адміністративний суд дав помилкову оцінку доказам, що залишилися у справі. По-перше, в обґрунтуванні рішення не було докладного посилання на несекретні матеріали, які мали бути розглянуті, і сторона мала знати про причини, якими керувався суд, коли не взяв до уваги подані стороною докази (обмеження на обґрунтування поширюються лише на секретні матеріали, які підпадають під дію застереження «таємно», але не несекретні). По-друге, Вищий адміністративний суд вирішив, що сукупність доказів не дозволяє зробити висновок, що Людмила загрожує безпеці польської держави. Безпека держави, як і безпека загалом, завжди має розглядатися у зв’язку з конкретними загрозами, а у випадку Людмили таких загроз немає.
При повторному розгляді заяви про видачу дозволу на довгострокове перебування в ЄС адміністративні органи будуть зобов’язані керуватися оцінкою Вищого адміністративного суду доказової сили зібраних досі доказів. Тому необхідно буде знову оцінити зібрані докази і, можливо, доповнити їх (не тільки секретними, а й відкритими матеріалами). Такій оцінці також підлягатимуть докази, подані у листі від 15 листопада 2022 року, а саме: (i) резолюція 2458 (2022) Парламентської асамблеї Ради Європи про неправомірне використання Шенгенської інформаційної системи державами-членами Ради Європи як політично мотивовану санкцію, (ii) доповідь Комісії з юридичних питань та прав людини Парламентської асамблеї Ради Європи; (iii) копія рішення Вищого адміністративного суду від 22 березня 2022 року, справа № II OSK 1214/21. Вищий адміністративний суд вважає, що роль адміністративних судів полягає у розгляді законності адміністративних рішень відповідно до фактичного та правового статусу, який діяв на момент їх винесення. Це означає, що суд утримався від оцінки самих доказів, але зобов’язав адміністративні органи вивчити їх.
Тепер справу буде повторно розглянуто Мазовецьким воєводством».
Читати також:
- Нове «рішення» Вищого адміністративного суду у справі Людмили Козловської. Ми подали касаційну скаргу (6.11.2021)
- 3:0 на користь ФВД. Ще одна перемога Фундації в суді проти «ПіС» (19.04.2021)
- Суд: Служби зробили необґрунтовані висновки, Людмила Козловська повинна була залишитися (5.09.2019)
- Суд визнав несправедливим заборону на в’їзд щодо Людмили Козловської (19.06.2019)
- Людмила Козловська отримала право на постійне перебування в Бельгії (4.03.2019)
- Управління у справах іноземців знову відмовляє у видаленні даних Людмили Козловської зі списку ШІС (18.12.2018)
- Рішення Глави Управління у справах іноземців оскаржене. Повторний запит про видалення імені Людмили Козловської з бази ШІС (19.10.2018)
- Хронологія розвитку справи Козловської [оновлення]
Дивитися:
- Onet: Вищий адміністративний суд скасував рішення суду щодо Людмили Козловської. Її видворення з Польщі було незаконним (5.12.2022)
- Gazeta Wyborcza: Вищий адміністративний суд: Людмила Козловська не становить загрози національній безпеці (5.12.2022)
- Notes From Poland: Заборона Польщі на в’їзд голови української НУО необґрунтована, постановив Вищий суд (6.12.2022)
- OKO.Press: «ПіС» знову програла Президенту Фундації «Відкритий Діалог» — Вищий адміністративний суд скасував вердикт неосуддів у її справі (9.12.2022)
