У рамках весняної сесії ПАРЄ 2019 року Фундація «Відкритий Діалог» (ФВД) та Італійська федерація з прав людини (англ. Italian Federation for Human Rights — FIDU) організували паралельний захід, присвячений Закону Магнітського. Експерти у галузі права, правозахисники та члени сімей політичних в’язнів, які борються з безкарністю на пострадянському просторі долучилися до заходу, який провели члени ПАРЄ — Роберто Рампі (Італія, Група соціалістів, демократів і зелених), Пітер Омтцігт (Нідерланди, Група Європейської народної партії) та Андре Гаттолен (Франція, безфракційний).
Ідейним підґрунтям заходу стала Глобальна кампанія Білла Браудера за справедливість, присвячена впровадженню Закону Магнітського в усьому світі. Під час заходу Браудер виступив із відеозверненням, у якому пояснив «чому держави-члени ПАРЄ мають інтегрувати Закон Магнітського у своє національне законодавство». Відштовхуючись від цього питання та ґрунтовної доповіді ПАРЄ, на заході були представлені особливості санкційного режиму — як у площині практичного застосування, так і його наслідків для прав людини в країнах із недемократичними режимами.
Сенатор Роберто Рампі відкрив захід вступною промовою: «Коли йдеться про права людини, у нас виникають труднощі з прийняттям реальних рішень; часом боротися з країнами, які не дотримуються прав людини вдається лише теоретично. Однак Закон Магнітського може це змінити. Сьогодні у нас є можливість почути голоси тих, хто бореться за права людини у своїх країнах, а також послухати експертів, які розкажуть про те, як ці рішення реалізуються на практиці та які попередні результати вони демонструють».
Джаред Генсер, американський адвокат і виконавчий директор Perseus Strategies LLC, засновник незалежної неурядової організації Freedom Now, яка займається справами політичних в’язнів у всьому світі, пояснив аудиторії, що «існують різні підходи до застосування Закону Магнітського, але загалом найчастіше такі санкції запроваджуються до фізичних та юридичних осіб, причетних до грубих міжнародно визнаних порушень прав людини, зокрема вбивств та тортур». Під час паралельного заходу Генсер провів семінар для присутніх у залі депутатів, представників неурядових організацій та дипломатів. Він надав поточні та потенційні приклади застосування санкцій, розглянув процедуру оцінки, введення та зняття цих санкцій, а також пояснив ключові аспекти подання дієвої скарги до відповідних органів влади.
Наступною виступила Елеонора Бекірова, донька політв’язня Едема Бекірова, кримськотатарського активіста і громадянина України. Бекірова закликала присутніх прийняти Закон Магнітського, адже це дає змогу ввести персональні санкції проти осіб, причетних до репресій проти кримських татар і українців. Вона розповіла історію свого батька: «Його визнали терористом, посадили за сфабрикованою справою, і на підставі цієї сфабрикованої справи хочуть, щоб він згнив у в’язниці, щоб він не вийшов звідти, аби посіяти страх серед решти кримських татар. Наразі в російських в’язницях незаконно утримуються 106 політв’язнів із Криму та 24 військовополонених — а це означає, що 166 дітей залишилися без батьків».
Серед присутніх був також Аліаскар Єрімбетов, син Іскандера Єрімбетова, політичного в’язня і заручника Назарбаєва, якого засудили до семи років позбавлення волі за сфабрикованими звинуваченнями. Єрімбетов розповів про випадки застосування тортур до його батька в СІЗО й зазначив, що згідно з рішенням ООН — затримання і арешт Єрімбетова були незаконними, а кримінальне провадження та судовий розгляд супроводжувалися грубими порушеннями. Він звернувся до присутніх зі словами: «Ми мусимо домагатися прийняття Закону Магнітського в кожній країні Європейського Союзу, оскільки це найбільш ефективний інструмент зупинити порушників прав людини. Права мільйонів людей у Казахстані під загрозою. Тільки міжнародна відповідальність дасть змогу зупинити безкарність порушників прав людини в моїй країні».
За словами Еміна Гусейнова, азербайджанського журналіста-розслідувача та засновника Інституту свободи та безпеки репортерів (IRFS), «навіть саме обговорення ситуації [з правами людини] в авторитарних країнах або запровадження незначних санкцій завдають потужного удару лідерам цих режимів, особливо якщо ці держави входять до складу ПАРЄ. Мусять бути покарані не лише люди, відповідальні за катування Магнітського та інших ув’язнених, але й банки, які створили канали для відмивання коштів і досі не понесли жодної відповідальності».
На заході також виступила Анна Урсакі, молдовська адвокатка та правозахисниця. Урсакі також відома своєю опозиційною діяльністю: «Молдовський олігарх Плахотнюк є головним фігурантом кількох злочинів; він несе пряму відповідальність за політичні переслідування незалежних суддів […]Необхідно встановити осіб, відповідальних за масові злочини. Серед них — представники влади, зокрема колишній очільник молдовських спецслужб, який у період комуністичного режиму керував жорстокими репресіями. Саме за його вказівкою відбувалися катування та побиття до смерті мирних протестувальників. Пізніше він обійняв посаду голови Конституційного суду Молдови. До переліку причетних треба віднести і його наступника, за яким стоїть переслідування правозахисників та адвокатів на міжнародному рівні — серед них і Людмила Козловська, одна з організаторів цього заходу, — розповіла Анна, а згодом додала: — Злочинці не тільки на свободі, вони при владі. Наші національні системи не спрацювали. Закон Магнітського — це вихід».
Під час заходу Пітер Омтцігт, член Палати представників парламенту Нідерландів та нідерландської делегації в Парламентській асамблеї Ради Європи, звернувся до неурядових організацій і порекомендував: «Обов’язково надавайте дуже точну інформацію — тільки тоді ми зможемо поставити доречні запитання […] Можу вас запевнити: уряди рідко з ентузіазмом ставляться до запитань. Коли на зв’язок виходять дипломати або консультанти з комунікацій, це чіткий індикатор — питання було влучне». За його ініціативою уряд Нідерландів мобілізує підтримку в межах ЄС для ухвалення загальноєвропейського Закону Магнітського.
Підсумовуючи, Елеонора Монджеллі, віцепрезидент FIDU, навела в якості яскравих прикладів системних порушень прав людини справу активіста Лорента Салета у Венесуелі, а також справу правозахисниці Насрін Сотоудех та академіка Ахмадрези Джалалі в Ірані. Вона підсумувала: «Проти цих країн уже були застосовані традиційні економічні санкції. Однак результат сумнівний, і правозахисники знають, що існує гостра потреба в більш ефективних інструментах — і таким інструментом може стати Закон Магнітського».
Модератором заходу виступила Паола Гаффуріні, співробітниця Фундації «Відкритий Діалог» з адвокації, яка коротко представила адвокаційні стратегії для країн-членів Ради Європи, які бажають інтегрувати Закони Магнітського у своє національне законодавство. На завершення заходу відбулася сесія запитань і відповідей, яка дала можливість неурядовим організаціям, членам ПАРЄ та постійним представництвам долучитися до дискусії.
11.03.2019 Фундація «Відкритий Діалог» брала участь у ще одному паралельному заході під назвою «Майбутнє Ради Європи: Нуль корупції, посилення прав людини й демократії» на запрошення Міжнародного фонду «Відродження». Спонсорами заходу виступили депутати ПАРЄ Мауріціо Букарелла й Пітер Омтцігт. Віолета Москалу, голова правління Global Ukraine Foundation, та Анна Урсакі взяли участь у панельній дискусії.
Конференції були частиною 4-денної місії в Страсбурзі, під час якої Фундація та делегації з України, Молдови та Казахстану мали нагоду зустрітися з держслужбовцями, дипломатами Ради Європи і членами ПАРЄ. Крім того, Фундація «Відкритий Діалог» та FIDU виступили з двома письмовими заявами щодо значного погіршення ситуації з правами людини в Казахстані й нових арештів кримських татар в окупованому Росією Криму; а також виступили за збереження санкцій Ради Європи проти Росії, введених через її агресію проти України.
Переглянути відеозапис заходу:
- https://www.facebook.com/ODFoundation/videos/795202677515707/
- https://www.facebook.com/ODFoundation/videos/350074195641640/
Переглянути відеоінтерв’ю:
Читайте також:
- Санкції за Законами Магнітського мають застосовуватись у відповідь на політичні переслідування в Казахстані
- Окупований Крим: міжнародна відповідь на порушення прав має включати санкції та Закони Магнітського
- Європейський Акт Магнітського як спосіб протистояти безкарності за порушення прав людини у світі
- Відкритий лист неурядових організацій на захист цільового загального режиму санкцій ЄС для захисту прав людини
