У Європейському парламенті пройшла триденна конференція (29.02-02.03.2016), присвячена хорошій парламентській практиці та законотворенню. У заході взяли участь близько сімдесяти осіб, в тому числі понад сорок депутатів Верховної Ради України на чолі з головою Верховної Ради Володимиром Гройсманом та його заступницею Оксаною Сироїд. Це була перша подібна конференція у Європарламенті, адже на сьогодні жоден національний парламент не працював разом з представниками ЄС з метою поліпшення парламентської практики. Основою переговорів став звіт Пета Кокса, колишнього голови Європейського парламенту.
Українську сторону в Брюсселі представили очільники українських ключових парламентських комітетів і голови політичних фракцій. У конференції також взяли участь представники інституцій ЄС, в тому числі ЄСЗС і Європейської комісії, а також представники національних парламентів країн-членів ЄС. Урядовці та дипломати ЄС насамперед підкреслили важливість України як близького сусіда і партнера для ЄС, а також запевнили, що Європа надаватиме підтримку у реформуванні і налагодженні мирного процесу, що має призвести до подальшої демократизації країни. Політики ЄС – голова Європарламенту Мартін Шульц, комісар з питань європейської політики сусідства та перемовин із розширення Йоханнес Хан, заступник генерального секретаря Європейської служби зовнішньополітичної діяльності Хельга Шмід, голова комітету Європарламенту у закордонних справах Ельмар Брок і голова комітету парламентської співпраці між Україною та ЄС Андрей Пленкович – попросили представників Верховної Ради України бути стійкими і взяти на себе повну відповідальність за процес реформ. «Ви потребуєте нашої підтримки, і ви отримаєте її. Проте рекомендації щодо реформування Верховної Ради України не слід відкладати до шухляди і реалізувати якомога швидше», – сказав Мартін Шульц.
Крім політичних декларацій, ця подія створила для українських та європейських парламентарів можливість обговорення у тісному колі і більш кулуарних умовах пов’язаних тем, наприклад, ефективного управління та нарощування потенціалу.
Однією з обговорюваних тем була важливість відкритості, прозорості та відповідальності українського парламенту. З цього приводу висловилися Ребекка Хармс (співголова фракції Зелених/Європейського вільного альянсу, Німеччина) і Ян Томбінський (голова представництва Європейського Союзу в Україні), який наголосив на необхідності прагнення до ефективно функціонуючих інститутів, які за теперішніх умов мають діяти незважаючи на політичні розбіжності. «Лише від членів парламенту залежить побудова політичного ландшафту», – вважає депутат Томбінський, – «а громадяни повинні знати, за що відповідають ці конкретні політики і політичні партії, та які цінності вони поділяють». Ребекка Хармс також звернулася до українських парламентарів, звертаючи увагу на необхідність відокремлення бізнесу від політики. Вона порушила питання про низьку зарплату політиків, що робить їх чутливими до впливу олігархів. «Збільшення виплат не стане вирішенням усіх проблем, але без цього створення прозорості здається малоймовірним», – переконана Хармс.
Багато уваги приділялося питанням щодо формування і діяльності політичних партій. Чітко сформована політична програма є надзвичайно важливою, оскільки вона дозволяє громадянам обирати партію відповідно до її обіцянок. Це рішення сприятиме більшій прозорості, політичній відповідальності та суспільній довірі до парламенту.
Прозорість і відкритість реформ також є однією з вимог, які висуває Фундація «Відкритий Діалог». Неодноразово лунали заклики до встановлення більш тісних відносин між особами, які приймають політичні рішення, та, як правило, недостатньо поінформованою громадськістю. Відсутність такого контакту призводить до частих і непотрібних суперечок, і полегшує завдання прокремлівської пропаганди, яка використовує недовіру людей до влади.
Формування культури діалогу і досягнення консенсусу в рамках багатопартійної системи також були однією з тем триденної конференції. Про необхідність взаємної поваги між політичними противниками заявила, зокрема, Лоліта Чігане, латвійський депутат Європарламенту і голова комісії латвійського Сейму у справах Європи. Чігане на прикладі її країни пояснила, наскільки важливо реалізувати, незважаючи на партійні розбіжності. На її думку, Латвія може покладатися на дві інші країни Балтії: Естонію та Литву. Україна ж повинна тепер дивитися в бік Польщі, свого сильного союзника і лобіста українських інтересів у Євросоюзі.
Учасники конференції також обговорили необхідність залучення громадськості до процесу реформ, визначивши при цьому, яку роль мають відігравати неурядові організації.
«Український тиждень» завершився підписанням «Угоди про адміністративну співпрацю» між секретаріатами Верховної Ради України та Європейського парламенту. Документ був прийнятий з ентузіазмом і надією на те, що конференція запустить низку заходів, присвячених Україні, які будуть продовжені в Києві чи Брюсселі. Насамкінець голова Верховної Ради України Володимир Гройсман сказав, що конференція створила можливість не тільки для обговорення, але й зміцнення відносин і обміну контактами. Раніше на це звернула увагу Хельга Шмід. Депутат Верховної Ради України Остап Семерак подякував за дебати і рекомендації, зокрема за звіт Кокса, і зобов’язався вжити конкретних заходів до наступного засідання.
Фундація «Відкритий Діалог» вітає ініціативу Європарламенту, що свідчить про підтримку, яку Європа готова надати Україні в процесі її реформування. Ми вважаємо, що Європейський парламент відіграє дуже важливу роль, особливо з точки зору мобілізації експертів, з тим, щоб поліпшити функціонування Верховної Ради України, а також встановити більш прямий діалог між Брюсселем і Києвом. Тісна співпраця сприятиме реалізації реформ поза будівлею Ради і перенесенню їх на українські вулиці. На додаток до голосування за реформи, також необхідною є їх реалізація.
Дивіться також:
Для отримання більш детальної інформації, будь ласка, звертайтеся:
Анна Кой – [email protected]
Фундація «Відкритий Діалог»