У квітні 2015 року Верховний комісар ООН з прав людини ініціював проведення консультацій щодо розробки рекомендацій зі створення сприятливого середовища для діяльності громадянського суспільства. На підставі матеріалів від правозахисних організацій і держав ООН у квітні 2016 року була оприлюднена доповідь Верховного комісара.
Протягом останніх 5-ти років спостерігається критичне звуження простору для розвитку громадянського суспільства в пострадянських недемократичних державах. Тому Фундація «Відкритий Діалог» підкреслила важливість ініціативи Верховного комісара ООН і представила звіт, який базується на досвіді комунікації з представниками громадянського суспільства Казахстану. Фундація висловлює подяку за розгляд і публікацію цього звіту, а також використання деяких ідей зі звіту в підсумковому документі Верховного комісара.
У звіті Фундації зазначається, що в Казахстані законодавство і політична середовище є несприятливими для розвитку громадянського суспільства. Активісти зазнають різних обмежень, зокрема арештів, судових переслідувань, заборон на проведення акцій тощо. Влада перешкоджає розвитку незалежних ЗМІ, тим самим обмежуючи інформаційні канали, необхідні для діяльності громадянського суспільства.
Казахстанська влада підтримує організації, які займаються public services і соціальними проектами, але при цьому не виділяє ґранти на проекти у сфері захисту прав людини, політичної освіти, верховенства права, реформування влади тощо. Також Казахстан побоюється впливу незалежних НУО, яких фінансують іноземні донори.
У рамках консультацій з Верховним комісаром ООН, Фундація «Відкритий Діалог» запропонувала рекомендації для Казахстану з питань захисту громадянського суспільства, зокрема:
– Скоротити кількість бюрократичних вимог для реєстрації та діяльності громадських об’єднань, політичних партій та релігійних громад.
– Усунути із Закону «Про громадські об’єднаннях» заборону на існування неформальних громадських об’єднань.
– Виключити з Кримінального кодексу статтю про втручання громадських об’єднань у діяльність державних органів і скасувати поняття «лідер громадського об’єднання», яке виступає як обтяжливий фактор.
– Декриміналізувати статті за наклеп та розповсюдження завідомо неправдивої інформації.
– Припинити практику тиску, переслідування, арештів та залякування активістів громадянського суспільства та журналістів.
– Відмовитися від вимог про видачу опозиційних політиків, які фінансували і підтримували опозиційний рух і активістів громадянського суспільства в Казахстані.
– Прислухатися до закликів міжнародної громадськості і звільнити політичних в’язнів.
– Формувати пріоритети по загальнодержавним грантовим проектам шляхом проведення реальних громадських консультацій, виходячи з актуальних потреб суспільства.
Крім того, у звіті Фундації виділені загальні рекомендації щодо забезпечення розвитку громадянського суспільства у пострадянських країнах з низьким рівнем демократії, зокрема:
– Сприяти розвитку громадського сектору, оскільки це відкриває можливості для соціальної та політичної критики.
– Публічна критика чинного політичного режиму або державних органів не може бути
основою для переслідування представників громадянського суспільства. Розвиток громадянського суспільства неможливий без гарантій свободи зібрань і свободи слова.
– Стимулювати участь і враховувати точку зору представників громадянського суспільства на усіх етапах процесу прийняття державних рішень. Впроваджувати ініціативи та зауваження громадянського суспільства при обговоренні законопроектів.
ООН, ЄС, ОБСЄ, ПАРЄ, а також уряди і парламенти демократичних держав повинні підтримувати правозахисні НУО, члени яких часто ризикують життям, відстоюючи цінності прав людини і демократії. Постійна комунікація з громадянським суспільством сприятиме об’єктивному інформуванню дипломатів та політиків про ситуацію в недемократичних країнах, а також дозволить діяти на випередження, запобігаючи гострим конфліктам.
З текстом звіту і повним списком рекомендацій Фундації «Відкритий Діалог» можна ознайомитися на сайті Управління Верховного комісара ООН з прав людини за посиланням:
http://www.ohchr.org/Documents/AboutUs/CivilSociety/ReportHC/6_OpenDialogue.pdf
Для отримання більш детальної інформації, будь ласка, звертайтеся:
Ігор Савченко – [email protected]
Людмила Козловська – [email protected]
Фундація «Відкритий Діалог»