22-23.06.2016 Комітет з прав людини ООН – орган з нагляду за дотриманням прав, закріплених в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (ICCPR) – вдруге від моменту приєднання Казахстану до пакту, перевірив стан дотримання політичних і громадянських прав у цій державі.
У 2009 році уряд Казахстану представив Комітету попередній періодичний звіт , котрий у 2011 році був повторно переглянутий. Вже тоді експерти ООН висловили занепокоєння щодо нездатності держави до забезпечення свободи слова, що гарантується 19-ю статтею пакту. Казахстан отримав рекомендації «переглянути статті про «наклеп» і «образи» щоб переконатися, що вони повністю відповідають постановам з пакту». Крім того, підкреслено, що «держава-учасник мусить утриматися від використання своїх прав щодо наклепу виключно в цілях переслідування і залякування громадян, журналістів і правозахисників».
У зв’язку з другим періодичним звітом, котрому передувала трагедія в Жанаозені, переслідування ЗМІ і зловживання щодо протестувальників проти планованої реформи законодавства, що регулює права оренди землі в Казахстані, Destination Justice і Фундація «Відкритий Діалог» представили Комітету з прав людини ООН спільний звіт, метою якого було надання точної інформації щодо реалізації права на вільне вираження поглядів у Казахстані.
Destination Justice і Фундація «Відкритий Діалог» визнають, що від моменту першого перегляду ситуація у Казахстані погіршилася. Без жодних підстав Астана обмежує право на вільне вираження поглядів і на участь у політичному житті. Тому ми вітаємо рішучу позицію членів Комітету щодо виконання Казахстаном зобов’язань, накладених на державу ICCPR, зокрема, щодо вільного вираження поглядів і політичних прав. Не може не тішити факт, що багато висловлених нами побоювань знайшли своє вираження у заявах і питаннях членів Комітету, котрі виникли підчас інтерактивного діалогу.
Зокрема, на високу оцінку заслуговує обговорення Комітетом проблеми, котра є суб’єктом численних суперечок, а саме неясності і неточності статей щодо екстремізму і підбурювання до ненависті за расовою, класовою, релігійною ознаками тощо. Обидві статті часто використовувалися владою для переслідування громадянського суспільства, незалежних ЗМІ і політичної опозиції. Комітет також навів як приклад справу Володимира Козлова, щоб показати, як подібні обвинувачення можуть бути використанні проти опозиційних партій або активістів. Фундація «Відкритий Діалог» вже давно закликає міжнародну громадськість змусити казахстанську владу звернути увагу на це питання.
Експерти з числа членів Комітету вкотре висловили занепокоєння щодо превентивних затримувань і арештів правоохоронними службами до і під час протестів проти реформи законодавства, що регулює права оренди землі у Казахстані, котрі пройшли 21.05.2016. Експерти також вимагали надати правові підстави вжитих дій і звернули увагу на їх тривожні наслідки. Фундація «Відкритий Діалог» відкрито критикувала масові затримання, покликані відбити бажання громадян реалізовувати свої права з вільного вираження поглядів і мирних зібрань.
Більш того, Destination Justice і Фундація «Відкритий Діалог» представила експертам оновлений список активістів, журналістів і блогерів, котрі були нещодавно затримані і арештовані за вираження критичних думок щодо запланованої аграрної реформи або на підтримку протестів (інколи лише у соціальних мережах).
Багато коментарів членів Комітету стосувалися суперечливої заборони на діяльність чи закриття незалежних ЗМІ, офіційно мотивованих дрібними правопорушеннями. Коментарі також стосувалися встановлення невідповідних до провини покарань журналістів, засуджених на підставі статей про наклеп або за свідоме поширення неправдивої інформації.
Насамкінець, нещодавно прийнятий закон про зв’язок, раніше аналізований у спільному звіті Фундації «Відкритий Діалог» і Destination Justice, викликає серйозні занепокоєння щодо захисту персональних даних і зростаючого державного контролю над приватною кореспонденцією громадян.
Для отримання більш детальної інформації, будь ласка, звертайтесь:
Анна Кой, координатор офісу Фундації «Відкритий Діалог» в Брюсселі –
[email protected]
Сильвія Паломба, директор Destination Justice –
[email protected]