18.05.2016 Комісія Парламентської асамблеї Ради Європи з юридичних питань та прав людини організувала слухання, присвячене зловживанню Інтерполом недемократичними країнами і необхідності введення більш суворих заходів безпеки. Зустріч, організована органом ПАРЄ, стала другим слуханням консультаційного характеру, в якому взяли участь представники міжнародних недержавних організацій, експертні організації та Інтерпол.
Вдруге Фундація «Відкритий Діалог» була запрошена взяти участь в обміні досвідом і представити рекомендації щодо реформи Інтерполу у такий спосіб, щоб убезпечити систему від зловживання у сфері прав людини. Оскільки робота комітету триває, це була добра нагода представити актуальну інформацію щодо остатніх змін, які Інтерпол почав запроваджувати, і звернути увагу на кілька ключових аспектів, які, на думку Фундації, мають бути взяті до уваги у звіті ПАРЄ.
Анна Кой, директор брюссельського офісу Фундації «Відкрити Діалог», котра брала участь у слуханні, звернула увагу на ефективність системи перегляду так званих «червоних повідомлень» (red alert, red notice) ще до їх публікації Інтерполом.У свою чергу Ліббі Маквей з Fair Trials International порушила тему адекватності механізмів правового захисту Комісії з контролю за файлами Інтерполу (CCF). Також під час слухання висловився Білл Браудер з Hermitage Capita і представив інформацію про здійснювану ним міжнародну кампанію щодо його колишнього адвоката Сергія Магнітського. Він також розповів, як російська влада вже майже рік безуспішно намагається добитися від Інтерполу видачі Браудеру «червоного повідомлення». Репрезентантом Інтерполу був Ярон Готтліб – заступник директора Управління юридичних справ.
Перші кроки у напрямку реформи механізмів Інтерполу вже зроблені.Фундація рада визнати, що рекомендації, висунені нашими фахівцями, були прийняті до уваги в процесі реформи. До позитивних змін можна віднести: політику щодо біженців і механізм, який призупиняє публікування та/або видимість «червоного повідомлення» в базі даних Інтерполу до моменту остаточного закінчення процедури верифікації. Водночас багато роботи ще належить зробити для того, щоб прийняті зміни могли стати повністю функціональними і життєздатними у довгостроковій перспективі і призвели б до конкретних системних змін. Для досягнення цієї мети необхідна тісна співпраця країн-учасниць Інтерполу, міжнародних організацій і таких органів як Управління Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй у справах біженців (UNHCR).
До того ж, ми вважаємо, що Інтерпол повинен створити інституційні умови для більш тісної співпраці між Комісією з контролю за файлами і незалежними фахівцями, які мають досвід в області прав людини, а також компетентні у процедурах отримання політичного притулку і знають закон про екстрадицію. Такі фахівці могли б забезпечити більш глибоке зрозуміння специфіки політично мотивованих переслідувань і забезпечити високий рівень контролю під час процедури.
Фундація «Відкритий Діалог» радить також розробити більш індивідуальний підхід до оцінки запитів від країн-учасниць Інтерполу, наприклад, за допомогою створення «рейтингу» країн-учасниць Інтерполу, спираючись на думку незалежних міжнародних органів та організацій щодо рівня дотримування прав людини у певній країні і кількість запитів від цієї країни, які були визнані невідповідними до конституції та/або внутрішніх правил і положень Інтерполу. Ідею підтримав Білл Браудер, котрий виступив за дворівневу систему для членів Інтерполу. Розрізнювальним критерієм має бути саме рівень дотримання конституції і правил Інтерполу. Звісно, частини дій, вчинена Інтерполом, мусить бути покрита таємницею. Проте Інтерпол має бути максимально прозорим і чітким щодо кількості запитів, які відкидаються через політичні мотиви і країни походження цих запитів.
Обговорювались також інші конкретні пропозиції щодо поліпшення і реформи Інтерполу, в тому числі на підставі рекомендацій Робочої групи Інтерполу з питань обробки інформації (GTI) щодо проведення комплексного огляду механізмів контролю Інтерполу в області обробки даних. Фундація «Відкритий Діалог» минулого року в своєму докладному звіті також запропонувала внести зміни у цій області. Ці пропозиції будуть обговорюватися цього року на Генеральній Асамблеї Інтерполу на Балі.
Фундація «Відкритий Діалог» уважно стежить за розвитком дебатів щодо реформи Інтерполу і за процесом підготовки звіту ПАРЄ. Ми визнаємо, що Інтерпол, частково завдяки збільшенню загальної дискусії про необхідність зміцнення гарантій прав людини в структурах і процесах організації, став більш відкритим, і висловив свою готовність до створення конструктивного діалогу з представниками громадського суспільства. Свою роль ми бачимо у моніторингу за процесом і формуванні рекомендацій для зацікавлених сторін, спираючись на наш досвід допомоги особам, яких переслідують недемократичні держави шляхом зловживання Інтерполом.
Повний текст виступу Анни Кой з усіма рекомендаціями ви можете завантажити ТУТ
