19.10.2016 Фундація «Відкритий Діалог» і найбільші політичні групи Європейського парламенту провели дискусію під назвою: «The Minsk Agreements, EU-Russia relations and the role of sanctions» (Мінські угоди, відносини між Росією і ЄС і значення накладених санкцій). Захід проводили депутати Європейського парламенту: Петрас Ауштравічюс, Міхал Боні, Ана Гомес, Чарльз Теннок і Ребекка Хармс. В рамках заходу євродепутати, спікери з академічних кіл, журналісти і представники громадянського суспільства взяли участь у жвавій дискусії про статус мінських домовленостей і ефективність західних обмежувальних заходів щодо Кремля. Нижче ми наводимо промову Президента Фундації «Відкритий Діалог» Людмили Козловської під час другої частини заходу, присвяченої ефективності санкцій і подальших дій у цій сфері.
Щиро дякую. Дуже рада бути тут з вами. Я хочу підкреслити, що Європейський парламент є дійсно єдиним відкритим місцем, де ми можемо говорити про права людини і діяти ефективно, тобто звільняти людей. Я говорю про цю проблему, оскільки знаю, що з кожного боку російська пропаганда використовує кожну нагоду, щоб атакувати інституції ЄС, і я вважаю, що для захисників прав людини і для кожної людини у цьому залі важливо знати, що це справді необхідно і що ми цінуємо Вашу працю. Моя промова стосується «Необхідності введення нових санкцій, впливу на політику Росії та звільнення заручників Кремля».
Перш за все хочу сказати, що президент Путін не виконує своїх зобов’язань і не дотримується мінських домовленостей, у тому числі у аспекті звільнення заручників. Ми не можемо покладатися на зобов’язання Путіна, не можемо вірити Лаврову або ще комусь. Їхні дії більш красномовні, ніж слова. Але ми можемо і повинні цікавитися їхньою реакцією на кожну заяву, кожен лист і кожну накладену на них санкцію. Ми дійсно повинні стежити за цим, щоб спостерігати за їхньою реакцією і робити висновки, які допоможуть нам застосувати найбільш ефективні заходи.
Мінські угоди як такі не мають жодної цінності і були б лише набором порожніх слів, якби не присутність українських військ та існування західних санкцій.
Ефективність санкцій – це лиш питання часу, але один з факторів має вирішальне значення: прозахідна Україна і російське громадянське суспільство повинні проіснувати довше, ніж Путін. Заморожування усіх російських активів за кордоном, введення повного ембарго на торгівлю і заборона на в’їзд для політиків, чиновників та бізнесменів, пов’язаних з Кремлем, призведе до економічного спаду в Росії і зростання внутрішньої напруги.
Я повторю ще раз: теперішні санкції – це добре. Але вони повинні бути посилені й розширені. В них існує чимало прогалин, іноді вони не здійснюються ефективно, і трапляються ситуації, коли російські чиновники, на яких були накладені санкції, потішаються над ними, роблячи селфі в Парижі та інших містах Європейського Союзу. Відомо, що Ангела Меркель (крім Великобританії та США) має намір посилити санкції проти Росії. Звісно, це хороша новина, але водночас важко прийняти проект «Північний потік – 2» і багато інших прикладів співпраці між німецькими компаніями та Росією.
Як Фундація «Відкритий Діалог» цим ми закликаємо Європейський Союз звернути увагу на три категорії санкцій.
По-перше, розробка і впровадження списку персональних санкцій щодо російських еліт, який міг би стати профілактичним заходом проти політичного переслідування і викрадення українців російськими військовими. Крім людей, які кожного дня гинуть в Україні, існує категорія так званих заручників Кремля: українців, незаконно утримуваних і катованих в Росії і в окупованому Криму. Ми називаємо їх особами зі списку «Let my people go». Оскільки Фундація «Відкритий Діалог» працює у сфері захисту та підтримки у деяких кримінальних справах проти заручників Кремля, і, насамперед, в минулому – у кримінальній справі проти Савченко, ми можемо з усією відповідальністю стверджувати, що увага міжнародної громадськості, особливо Європейського парламенту та Європейської комісії, а також персональні санкції є інструментами, здатними допомогти у звільненні заручників Кремля.
Звільнення Савченко не було актом доброї волі з боку Путіна. Це було проявом страху Путіна перед вкрай негативним розголосом і можливими санкціями проти нього самого і проти російських чиновників, причетних до її справи. Саме з цієї причини таким важливим і ефективним був список Савченко (який спочатку був лише нашим закликом до громадськості; ініціативою, яка ще не набула сили).
Я хочу нагадати, що багато членів Європейського парламенту, а саме понад 50 чоловік, підтримали нашу ініціативу і направили звернення до Федеріки Могеріні. Наразі понад 50 осіб, утримуваних Кремлем з 2014 року, використовуються виключно для пропагандистських цілей Росії. Ми називаємо їх справи політично мотивованими, тому що вони використовуються для російської пропаганди, пояснюючи агресивні атаки Росії проти України. Дуже небагато хто з цих заручників був звільнений з-під варти або достроково звільнений від відбування покарання у вигляді позбавлення волі. Усі ці арешти і викрадення є результатом відчуття повної безкарності з боку російських еліт, і, насамперед, Путіна. Останні арешти відбулися кілька днів тому, 12 жовтня; принаймні п’ятеро кримських татар були затримані і засуджені за екстремізм. Принаймні один українець був затриманий на пропускному пункті «Джанкой»; причиною для арешту стала наявність у нього української книги. Ця книга була визнана російською владою екстремістською. Про скільки таких випадків нам невідомо?
Ми не маємо доступу до Криму, і тому ми не можемо регулярно здійснювати моніторинг місць позбавлення волі, а також одержувати дані про причини затримання усіх цих осіб. Нам не можна забувати про них. Отже, я б хотіла скористатися нагодою та закликати усі держави до складання списку Савченко. Назва списку є символічною і буде включати основну категорію осіб на чолі з Путіним, які відповідальні за переслідування людей, що увійшли до списку «Let My People Go». Введення цього списку чинитиме тиск на Путіна і всіх тих, хто несе відповідальність за долі політичних в’язнів у Росії. Я прошу Вас про допомогу і знаю, що можу розраховувати на підтримку багатьох з Вас – справжніх прихильників прав людини та України. Ми можемо врятувати їх усіх рано чи пізно, але це потребуватиме наших спільних наполегливих та рішучих зусиль. Це допоможе нам покласти кінець цьому відчуттю безкарності. Розширення списку персональних санкцій проти російських еліт зробить щоденне використання європейської продукції – як то технологій, фінансових послуг, транспортних вузлів, магазинів, навчальних закладів і лікарень – менш зручним і доступним; це змусить їх задуматися над тим, що вони втратили, і переосмислити значення антизахідної риторики правління Путіна. Звичайні громадяни не мають можливості користуватися цією продукцією, бо не мають грошей, не мають можливості відвідувати країни ЄС, а також через величезну корупцію і санкції, зокрема й внутрішні. Таким чином, цим елітам є що втрачати, але ми повинні серйозно розглядати ці питання і максимально збільшити тиск. Якщо Путіну доведеться зіткнутися з внутрішніми проблемами, він почне боротися за власне виживання, і тоді сусідні держави матимуть більше спокою і свободи у формуванні власної політики.
По-друге, ми повинні максимально підтримати російські демократичні сили (політичні, громадські та мас-медіа) в Росії і за кордоном. І це необхідно зробити зараз, а не через два роки, коли буде запізно.
Російське громадянське суспільство підкреслює, що відключення Росії від системи SWIFT перерве операції з відмивання грошей корумпованими путінськими елітами і може стати серйозним ударом по їхньому добробуту.
Європейський Союз повинен вести політику використання будь-якого приводу для накладення навіть незначних санкцій і реалізації будь-яких відповідних рішень (наприклад, рішення про присудження 50 мільярдів доларів як відшкодування збитків колишнім акціонерам ЮКОСу; введення закону Магнітського, як і в США; блокування та/або заморожування активів Russia Today тощо). Але, будь ласка, остерігайтеся маніпулювання Росією цінностями ЄС. Теперішнє заморожування активів Russia Today не заважає свободі слова; воно зупиняє російську військову пропаганду, і ми повинні піклуватися про такі речі. Крім того, ЄС повинен заохочувати й мобілізувати українську владу підтримувати політику санкцій щодо Росії.
Якщо говорити про російське суспільство – це «боротьба телевізора з холодильником». Тому також слід пам’ятати про інформаційну війну і піклуватися про росіян, надаючи якісні і доступні інформаційні матеріали, доповнюючи таким чином санкційну політику. Інформаційна складова необхідна, але наразі Путін тримає усі карти в своїх руках.
По-третє, припинення платежів за російський газ і нафту (що технічно є більш простим, ніж призупинення транзиту) або, принаймні, як вважає польський депутат Марчін Свенціцьки, зменшення кількості нафти і газу, що купують країни ЄС з Росії, знизить залежність ЄС від неї і послабить економіку Росії.
Росія має світле майбутнє, але це майбутнє – без Путіна і його поплічників. Це – європейське майбутнє. Росія, Україна і Європейський Союз можуть і мають отримати користь від цього майбутнього та від стабільної співпраці, але щоб це стало можливим, слід зупинити авторитарну й антиєвропейську Росію. Дорога ясна, а санкції є одним з головних напрямків.
Повний відеозапис виступу:
Для отримання більш докладної інформації, будь ласка, зв’яжіться з нами:
Людмила Козловська – [email protected]