Onet: Неурядові організації під прицілом PiS. З них досить, вони будуть захищатися

  • 22.09.2017
  • Автор: Марчін Вирвал

Організація із захисту прав жінок втратила 80-90 відсотків фінансування. Щодо учасників протестів, організованих асоціаціями із захисту цивільних прав, до судів було передано 700 справ. Стосовно інших організацій проводяться переважно митні і податкові перевірки. Ще одна організація змушена захищатися від прокурорів. Неурядові організації все більше стикаються з проблемами в період правління PiS. І вони не збираються здаватися.

– Ось-ось ми перейдемо до акцій громадянської непокори, – заявив представник однієї з них. На фронті боротьби уряду з так званим III сектором нас чекає гаряча осінь.

  • Під прицілом уряду опинились здебільшого соціальні, громадські та ЛГБТ-організації, правозахисні організації і організації, що ведуть боротьбу з насильством
  • Уряд перекриває фінансування НГО і вводить для них фінансовий контроль, повністю підриваючи діалог з ними
  • Організації III сектора заявляють про реакцію на напади з боку уряду. Вони будуть організовувати акції громадянської непокори і захищати свої права в Європейському парламенті

Настрій під час панельної дискусії «Атака на правову державу і громадянське суспільство в Польщі», на конференції ОБСЄ, на Національному стадіоні у Варшаві відображав серйозність ситуації. Протягом півтори години представники неурядових організацій обговорювали форми атаки з боку держави і те, як їм слід реагувати. Коли 90 хвилин, відведені для панельної дискусії, минули, їх попросили покинути зал, і вони перейшли в кулуари. Коли працівники гардеробу закінчили свій робочий день і попросили їх забрати з гардеробу верхній одяг, вони перейшли в кав'ярню біля стадіону.

Є про що поговорити. PiS тільки що завдав інший, можливо, рішучий удар по неурядовим організаціям: 15 вересня Сейм прийняв закон про Національний інститут свободи – Центр розвитку громадянського суспільства. Під цією багатообіцяючою назвою ховається орган, підконтрольний уряду, який виділяє неурядовим організаціям фінансування на свій розсуд.

Закон був прийнятий, незважаючи на опозицію Національної федерації НДО, ігноруючи заклики до публічних слухань і відхиляючи правки, запропоновані опозицією. Для неурядових про-громадських організацій, а також правозахисних організацій, зокрема тих, які борються за права ЛГБТ-спільноти, створення Національного інституту свободи звучить як вирок, хоча від самого початку епохи правління PiS вони стикаються з серйозними проблемами.

– Із початком правління PiS ми втратили від 80 до 90 відсотків фінансування, – заявила Анна Карашевська з Конгресу жінок. – Конгрес отримав велике фінансування з європейських фондів, і виділенням коштів керувало Міністерство праці. Зараз у Міністерства відсутні такі можливості. Спонсорами Конгресу також були державні компанії. Всі вони відмовилися від підтримки нашої організації. Сьогодні в ролі джерел фінансування у нас залишилися тільки приватні донори і кошти членських внесків, – додала вона.

Проблеми з фінансуванням у період правління PIS є загальними для організацій, що займаються проблемами жінок, особливо проблемою насильства щодо них. «Блакитна лінія», телефонна гаряча лінія для жертв насильства, яку фінансували з коштів Міністерства юстиції, за рішенням Міністра юстиції Збігнєва Зьобро була позбавлена фінансування. Протягом деякого часу «Блакитна лінія» не працювала взагалі.

В результаті збору коштів в мережі Інтернет та кампанії «AVON проти насильства» в квітні активність «гарячої лінії» було відновлено. Міністерство юстиції також відмовилося фінансувати Варшавські, Гданські і Лодзинського відділення Центру з прав жінок, які більше 20 років беруть участь в підтримці жертв насильства в сім'ї. Причина: напрямок «пропозиції допомоги тільки жінкам, які постраждали унаслідок злочинів, призводить до обмеження допомоги та надання її тільки певній групі жертв». Однак говорити про обмеження при цьому складно, адже в 95 відсотках ситуацій винуватцями насильства в сім'ї є чоловіки, а 91 відсоток жертв насильства – це жінки і діти.

– Центри як і раніше працюють, але насилу, – заявила Карашевська. – Донедавна ці організації збирали кошти відповідно до закону, прийнятого попереднім урядом. Нинішній уряд не заявив про прийняття конвенції проти насильства, тому що він її боїться, і водночас не дотримується цієї конвенції взагалі. На попередньому Конгресі жінок уповноважений представник уряду з питань гендерної рівності Войцех Качмарчик, заявив, що жінкам в Польщі живеться добре і навіть краще, ніж в Швеції. На думку уряду, підтримка жінок в питаннях боротьби з насильством загрожує функціонуванню традиційної сім'ї. Організаціям, що бороться з насильством скорочують фінансування в рамках цієї абсурдної концепції.

На думку Карашевської, влада застосовує стратегію, спрямовану на розрив будь-якого можливого діалогу з організаціями із захисту прав жінок. – Ми неодноразово зверталися з проханням щодо зустрічі з прем'єр-міністром Шидло, проте ми навіть не отримали відповіді. Ми вже двічі запрошували дружину президента Дуди на Конгрес жінок. Марно. При цьому на Конгресі були присутні екс-президенти Польщі, пані Квасневська, пані Коморовська, пані Валенса мала бути присутньою, але в останній момент вона вибачилася за відсутність, в зв'язку з важливими сімейними обставинами, – сказала вона.

Ведення діяльності з захисту прав жінок та зі справ захисту від насильства не віщує нічого доброго для неурядових організацій під час правління PIS, прикладом чого є краківський фонд «Автономія» ("Autonomia"). Фонд реалізовував освітній проект в школах з попередження насильства щодо жінок і дівчаток «НУЛЬ-насильства». Під час реалізації проекту Міністерство праці та соціальної політики розірвало з ним договір.

Прокуратура, поліція і перевірки

Не в кращій ситуації знаходяться і організації, що ведуть діяльність в галузі захисту прав людини, такі як Польська асоціація антидискримінаційного права, яка надає підтримку під час судових процедур щодо осіб, які зазнали дискримінації.

– Протягом двох років ми стикаємося з ситуаціями, які ніколи не траплялися раніше, – зізнається д-р Кшиштоф Шмічек (Krzysztof Śmiszek), юрист, який працює в PTPA. – В чергові ініційовані нами судові розгляди, предметом яких є вимога про відшкодування шкоди, наприклад, за дискримінацію за ознакою сексуальної орієнтації або віросповідання, втручаються представники прокуратури. Звичайно, прокурор має таке право, якщо інтереси держави знаходяться в небезпеці, але тут мова йде про друкаря (топографа) з Лодзі, який відмовився друкувати плакати для одного з фондів ЛГБТ і отримав покарання на підставі закону про правопорушення, або про вчительку з Крапковіце, яка зняла в школі зі стіни хрест і виграла справу про утиск на робочому місці. В обидві ці справи втручався прокурор з ініціативи Міністерства юстиції. У першому випадку він виступив на захист друкаря, у другому випадку – проти вчительки. Таких випадків було набагато більше. Цікавим є те, що держава втручається в справи, що стосуються прав людини, але виступає проти цих прав.

За участь у вуличних протестах на захист Конституційного суду та інших судів перепало і «Комітету із захисту демократії» та організації «Громадяни РП», і водночас в багатьох галузях їхньої діяльності. Обидві організації перебували під наглядом поліції під час протестів на захист судів. Незважаючи на те, що лідер організації «Nowoczesna», Ришард Петру, який знаходився під наглядом, подав заяву в прокуратуру 27 липня, вона ще не прийняла рішення про початок розслідування.

Водночас Ришард Петру звернувся в варшавський окружний суд з вимогою надати записи радіоповідомлень поліцейських (які, за його словами, повинні бути доказом спостереження). Однак суддя відхилив це прохання, вважаючи, що дії поліції «носили інший характер, який не мав стосунку до справи, пов'язаний з охороною масового зібрання».

Понад усе нас турбують масові арешти учасників вуличних протестів поліцією. – Тільки в Варшаві з березня ми розглянули більше 700 справ, переданих поліцією в суди, – заявив Войцех Кінасевич, активіст організації «Громадяни РП». – Трапляються деякі поодинокі порушення кримінального законодавства, але здебільшого це порушення положень кодексу про правопорушення. Більшість звинувачень випливає з положень статті 52, що стосується втручання в зібрання. Також вони звинувачуються за статтею 90, а саме у перешкоджанні дорожньому руху або у використанні нецензурної лайки, тобто поліція не зупиняється ні перед чим, аби ускладнити життя учасникам протестів. Рішення ухвалюються, ми подаємо апеляції, але до судових процесів справа ще не доходила.

В кінці липня організація «Громадяни РП» отримала лист з Міністерства внутрішніх справ і управління, у якому від неї в ультимативній формі вимагається або припинити «порушення Правлінням фонду загальних правил і положень», або Міністерство призначить обов'язкового заступника, і повноваження правління будуть призупинені.

Уряд не хоче «Відкритого Діалогу»

Безпосереднє втручання стосувалося і Фундації «Відкритий Діалог». Коли під час протестів на захист судів Голова Ради Фундації Бартош Крамек опублікував програму «відключення влади» з 16 пунктів, яку він сам розглядає як перелік методів громадянської непокори, МЗС зажадало провести комплексну перевірку Фундації. І воно дотримало слова.

Зараз у Фундації проводиться поглиблена митно-фінансова, перевірка, хоча тільки в грудні 2016 року міністр Блащак ініціював перевірку в Фундації, зокрема, щодо порушень митного законодавства (йшлося про жилети і шоломи, які Фундація могла б відправити в Україну як допомогу, згідно з ліцензією Міністерства), і дана перевірка не виявила порушень.

– Звичайно, податкові служби мають право контролювати нас, але ми вже пройшли багаторазові перевірки, – зауважив лідер Фундації «Відкритий Діалог» Бартош Крамек. – Крім того, коли ми повинні були отримати ліцензію на так звану торгівлю зброєю для відправки в Україну куленепробивних жилетів і шоломів, ми пройшли перевірку з боку поліції, військової контррозвідки, АВБ і Міністерства економіки. Ми отримали позитивні відгуки від усіх. Зараз ми маємо справу не зі звичайною перевірочної діяльністю унаслідок того, що система автоматично вибрала «Відкритий Діалог», все це відбувається через те, що Міністр Камінський подзвонив Міністру Ващиковський і сказав: «Зроби з ними що-небудь». Тоді Ващиковський відповів, що нічого особливого він зробити не може, але відправить до нас податкову перевірку. Це чисто політична дія, вони навіть не приховують цього. Ми розглядаємо це як акт цькування. До нас прийшли аж семеро контролерів, вилучили майже всю документацію і постійно вимагають нових пояснень. Їм потрібна інформація, яку ми ніколи не повинні були записувати. Наші бухгалтери кажуть, що вони ніколи не стикалися з чимось подібним.

Контроль ­– це не тільки проблема «Відкритого Діалогу», а й людей, які контактують з Фундацією. Повістки з вимогою з'явитися до податкової інспекції як свідків, отримують співробітники Фундації, навіть ті, хто закінчив свою співпрацю з нами багато років тому. В Onet є повістки, адресовані особам, які не мали ніякого стосунку до Фундації протягом трьох минулих років. – Люди бояться, – зізнається Крамек. – Співпрацювати з нашими партнерами стає все важче і важче, тому що вони відчувають себе просто заляканими.

Як зізнався один зі співробітників Фундації, який, побоюючись переслідування, вважав за краще спілкуватися з Onet на умовах анонімності. – Всі контрагенти, які виставили Фундації більше двох-трьох рахунків-фактур, отримують повістки на допит до Податкового управління. – Наскільки мені відомо, мета цього відомства – довести, що Фундація платить занадто мало податків. Після чого можна виступити на телебаченні і сказати, що Фундація обкрадає поляків.

Як каже мій співрозмовник, крім атмосфери залякування, найбільшою проблемою для контрагентів «Відкритого Діалогу», які щодня займаються звичайною господарською діяльністю, є марна трата часу. І справа стосується не тільки часу, присвяченого їхнім допитам. – До одного з контрагентів Фундації податкова інспекція звернулася з проханням задокументувати всі рахунки-фактури з 2015 по 2016 рік, які стосуються діяльності Фундації, а також звіт про те, яке обладнання було використано для реалізації проекту, хто контролював роботу, і з проханням надати вичерпний список учасників проекту. Щоб описати таким чином десять рахунків-фактур потрібен був цілий робочий день. А якби якась організація виставила за цей час 50 рахунків-фактур, то їй би довелося працювати з ними цілий тиждень, – заявив він.

Політики PiS відкрито зізнаються в тому, що зроблять все, щоб нашкодити Фундації «Відкритий Діалог». Найбільш яскравим прикладом є лист до ОДФ екс-міністра закордонних справ, а нині депутата Європарламенту Анни Фотиги, з якої вдалося поспілкуватися кореспондентам Onet; в цьому листі вона у відкритій формі заявляє: «(...), будь ласка, прийміть моє запевнення в тому, що всі заходи та ініціативи, в яких буде задіяна Фундація «Відкритий Діалог», навіть незначною мірою, будуть стикатися з бойкотом з мого боку, і я також буду закликати інші політичні групи, зокрема міжнародних партнерів, приєднатися до мого бойкоту».

Для Фундації, яка на міжнародному форумі веде боротьбу за звільнення політв'язнів в Росії, подібна заява є серйозною загрозою.

Кшиштоф Лозиньський: це заклик до насильства

На думку лідера КЗД Кшиштофа Лозиньського, політики з партії PiS не гребують навіть закликами до насильства, наприклад, коли в червні в Радомі члена КЗД побили активісти організації «Загальнопольська молодь». – Якщо представник уряду Беата Мазурек заявляє, що можливо, це погано, що вони напали, але вона їх розуміє, – це заохочення до насильства, – заявляє він. – Те ж саме, коли Ярослав Качинський говорить про неофашистів, називаючи їх патріотично налаштованою молоддю.

Неурядові організації єдині в своїй думці: діям уряду має бути протидія. Більшість з них також згодні з тим, що іноді доводиться вдаватися до заходів, які порушують недоторканність приватного життя окремих політиків, таким як акції протесту під будинком Ярослава Качинського.

– Так, це порушення громадського порядку, – зізнається Крамек. – Але якщо вони порушують Конституцію, якщо їх правопорушення значніші, то я вважаю такі заходи щодо них виправданими.

Войцех Кінасевич з організації «Громадяни Польщі» заявляє, що після літнього сезону відпусток вони мають намір активізувати громадськість для реалізації актів громадянської непокори на захист судів. – Ми хочемо зажадати повернення закону про суди загальної інстанції, який буде обговорюватися Сеймом, – заявив він. – Зьобро вже відправляє суддів у відставку на підставі цього закону. Днями ми почнемо діяти.

Неурядові організації мають намір подати протест щодо питань, які мають до них стосунок, також до Європейського парламенту. – 18 жовтня ми плануємо публічні слухання в ЄП, – заявив Крамек. – Їх погодилася організувати німецький депутат Європарламенту Ребекка Хармс. Ми докладаємо всіх зусиль для забезпечення того, щоб члени Європарламенту з інших країн також приєдналися до них.

Звертаючись зі своїми скаргами до компетентних органів Європейського союзу, неурядові організації знову ризикують стати зрадниками, які зрадили свою країну. ­­– Я вважаю себе польським патріотом, але я не належу до Європейського союзу як до чужорідного тіла, – заявив Крамек. – Ми добровільно вступили в ЄС, ми отримуємо від нього гроші, але якщо вже ми їх беремо, то давайте у такому разі проявляти повагу до його цінностей і до укладених з ним договорів. При вступі в ЄС ми взяли на себе зобов'язання щодо дотримання принципу поділу влади, а також щодо забезпечення незалежності неурядових організацій. І якщо ми цього не зробимо, існують правові механізми, що дозволяють Європі втрутитися.

Крамек та інші активісти заявляють, що вони не мають наміру поступатися уряду. Однак, схоже, уряд ще не вичерпав арсенал засобів, що застосовуються до неурядових організацій. Наприклад, Міністр національної оборони Антоній Мацеревич пропонує ввести контроль фондів з боку спецслужб. Все йде до того, що на лінії протистояння між урядом і неурядовими організаціями нас чекає гаряча осінь.

Джерело: onet.pl

Читайте також:

Читайте наші заяви:

  1. Заява Фундації «Відкритий Діалог» від 21.07.2017 щодо руйнування верховенства права в Польщі
  2. Заява Фундації «Відкритий Діалог» від 23.07.2017 (PL)
  3. Заява щодо рішення Президента Республіки Польща від 24.07.2017 про судову реформу
  4. Заява Фундації «Відкритий Діалог» від 31.07.2017 (Фінансування і донори, або Кілька слів про «соросів»)
  5. Заява Президента Фундації «Відкритий Діалог» Людмили Козловської від 17.08.2017