• Дата

Безпрецедентний тиск на Фундацію «Відкритий Діалог» в Польщі

  • 17.10.2017
  • Автор: Редакцiя

1. Громадянські протести на захист незалежності Конституції та їх наслідки

У світлі останніх подій в Польщі, однією з найбільш нагальних проблем є тиск на громадянське суспільство з боку органів державного управління. Неурядові організації, критично налаштовані щодо державної влади (включно з Obywatele RP [Громадянами Польщі], Фундацією «Відкритий Діалог», Komitet Obrony Demokracji [Комітетом захисту демократії] і Akcja Demokracja [Акцією демократією]), зазнали безпрецедентного тиску через заперечення проти урядового плану судової реформи та участь в мирних громадських протестах в другій половині липня 2017 року.

Згідно з широким висвітленням міжнародними ЗМІ, антиурядові протести були спрямовані на захист верховенства закону та Конституції. Демонстранти виступали проти нападок на незалежність судової влади та неупередженість суддів у вигляді неконституційних законопроектів. Такі законопроекти, представлені нинішньою парламентською більшістю (створеною партією «Право та Справедливість») у співпраці з урядом, фактично порушили принцип поділу влади.Представники Фундації «Відкритий Діалог» були серед учасників протестів.

21.07.2017 Бартош Крамек Голова Правління Фундації «Відкритий Діалог», розмістив повідомлення на особистій сторінці в Facebook, яке включало великий список запропонованих акцій громадянської непокори. У той же день Фундація опублікувала офіційну заяву про неприпустимість порушень Конституції і підтримку протестів. Фундація також розмістила повідомлення Бартоша Крамека на своїй сторінці в Facebook.

Масова мобілізація суспільства призвела до того, що президент Анджей Дуда наклав вето на два з трьох законів, що, на цей момент, сприяло частковому, але значимому припиненню даного процесу. Була збережена незалежність Верховного суду і Національної ради судових органів, але було прийнятий закон про систему третейських судів, в результаті чого, суди будуть під фактичним контролем міністра юстиції.

2. Наклепницька кампанія в ЗМІ проти громадянського суспільства, як ворожих іноземних агентів

Польський телеканал TVP, що контролюється правлячою партією, почав масову наклепницьку кампанію проти вищевказаних організацій і, в більш широкому сенсі, всіх незалежних громадянських ініціатив. Кампанія заснована на маніпуляціях, напівправді і фактах, що не відповідають дійсності. Критично налаштовані організації підозрюються в штучному провокуванні протестів на захист судів та Конституції, а також в маніпулюванні громадською думкою за закордонні гроші. Створено образ зовнішнього ворога, а ключові активісти зображені як іноземні агенти (включно з Людмилою Козловською – Президентом Фундації «Відкритий Діалог», громадянкою України), зрадники Батьківщини (включно з Бартошем Крамеком – Головою Правління Фундації «Відкритий Діалог») або ляльки в руках іноземних сил і урядів (наприклад, Джорджа Сороса, Росії та навіть Німеччини і брюссельської еліти). Проекти, які передбачають спеціальний нагляд за НУО, зокрема їхню перевірку спецслужбами та обмеження доступу до іноземного фінансування, відкрито формуються та обговорюються – навіть серед ключових міністрів польського уряду. Організації звинувачуються в намірі спровокувати криваву революцію та повалення уряду – за для інтересів іноземних держав та інших іноземних учасників.

Раніше Фундація направляла в Україну нелетальне та захисне спорядження (куленепробивні жилети та шоломи) тому отримала від державних органів необхідну законом спеціальну ліцензію. У зв'язку з цим Фундація була звинувачена в торгівлі зброєю, що, нібито, мало спровокувати польський Майдан [1], [2].

Критики з ЄС, зокрема і Європейська Комісія, наражаються на відкриту зневагу з боку польської влади, яка не тільки видворяє їх, а й намагаються обренути громадську думку проти них, чим і посилює радикальні анти-європейські та ксенофобські настрої.

3. Посилення ксенофобії та антиукраїнських настроїв в суспільстві

Ця кампанія також проводиться крайніми правими та націоналістичними організаціями, а ці нападки викликають в Інтернеті велику хвилю підбурювання та загроз, які караються законом; крім того трапляються інциденти в громадських місцях, які часто відбуваються за мовчазної згоди та при неохочій реакції правоохоронних органів. Важливим аспектом агресивних та злісних коментарів є їх масовий ксенофобський характер: жертвам нападок відмовляють у праві на громадянство Польщі; агресія також спрямована проти великої української діаспори в Польщі. Зокрема це пов'язано з участю громадян України, які проживають у Польщі, в акціях протесту та з попереднім масштабним наданням гуманітарної допомоги, організованим Фундацією «Відкритий Діалог» для України. Результатом цієї діяльності є значна поляризація в суспільстві та формування клімату, в якому росте огида до громадянських ініціатив, біженців та іммігрантів.

Одним з фактичних результатів агресивної медіа-кампанії є атаки на персонал Фундації «Відкритий Діалог» (зокрема колишніх співробітників), членів їхніх сімей, а також офіційних прихильників та донорів Фундації (в зв'язку з цими обставинами НУО тимчасово вилучила свою фінансову звітність, яка раніше перебувала у відкритому доступі на сайті організації).

Крім того, було опубліковано онлайн-петицію, яка закликає до порушення кримінальної справи проти Фундації «Відкритий Діалог».

4. Агресивні голоси в уряді

Нападки в ЗМІ – це прелюдія до тиску з боку урядової адміністрації, що нагадує методи, які використовувались в Польщі при комуністах, а сьогодні – в більшості недемократичних пострадянських державах. Члени польського уряду – міністр внутрішніх справ Маріуш Блащак та його заступник Ярослав Зелінський, міністр-координатор спецслужб Польщі Маріуш Камінський, міністр закордонних справ Вітольд Ващиковський та міністр оборони Антоній Мацеревич – публічно обговорюють заходи, які потрібно вжити проти деяких НУО. У випадку з Фундацією «Відкритий Діалог», Ярослав Зелінський та Антоній Мацеревич висловили думку, що цією організацією має зайнятися Агентство внутрішньої безпеки або, попросту, спецслужби. Схоже, Фундація «Відкритий Діалог» знаходиться на вістрі суспільного тиску серед згаданих організацій.

30.08.2017 прем'єр-міністр Беата Шидло («Право та Справедливість») заявила в інтерв'ю для Gazeta Polska, що останні соціальні протести не були спонтанними, а цілеспрямованими та проплаченими. Вона підкреслила, що деякі фонди працюють на впливові групи, що представляють іноземні інтереси, та не збираються відступати. Відповідаючи на питання журналіста, що мало на увазі необхідність реакції у випадках зі «Вільними громадянами Польщі» і Фундацією «Відкритий Діалог», прем'єр-міністр Шидло додала, що міністр закордонних справ інформував прокуратуру з питання незаконних дій Фундації «Відкритий Діалог».

5. Суперечка з Міністерством закордонних справ і ризик призупинення діяльності Правління Фундації

27.07.2017 Міністерство закордонних справ зажадало роз'яснень від Фундації «Відкритий Діалог», стверджуючи, що Фундація закликала до незаконної діяльності і нападу на невказаних осіб. Незважаючи на детальні роз'яснення, надані Фундацією 07.08.2017 МЗС, посилаючись на свої наглядові повноваження, зажадало від Фундації видалити нелегальний контент із сайтів Фундації та соціальних мереж протягом трьох днів. Фундація однозначно класифікує це, як замах на свободу слова і незалежність НУО. Це також припускає, що Міністерство закордонних справ може вжити заходів, що ведуть до припинення діяльності Правління Фундації. Відповідно до Закону про Фонди, якщо Фундація не виконає вимоги, Міністерство внутрішніх справ може подати клопотання до суду з вимогою призупинити діяльність Правління Фундації та призначити раду управителів.

03.10.2017 Регіональний суд Варшави сповістив Фундацію «Відкритий Діалог», що міністр закордонних справ подав клопотання про призначення так званого зовнішнього управителя аби замінити чинне Правління. Суд встановив 7-денний термін надання Фундацією офіційної заяви з цього питання. На прохання суду Фундація вже надала свою офіційну позицію з цього питання, вказавши на численні порушення в клопотанні міністра.

6. Фінансова та митна перевірка

07.08.2017, за запитом від міністра-координатора спеціальних служб міністру закордонних справ, податкові органи почали спеціальну фінансову і митну перевірку Фундації «Відкритий Діалог» – на основі прямої вимоги МЗС (незважаючи на те, що різноманітні перевірки вже проводилися раніше). За словами бухгалтерів Фундації, перевірка проводиться безпрецедентно – з урахуванням кількості задіяних співробітників фіскальних органів, її інтенсивності і деталізації необхідних відомостей. Майже щотижня різних співробітників Фундації допитують в офісі податкової адміністрації Варшави. Це створює значні труднощі для повсякденної роботи організації.

7. Право Людмили Козловської залишатися в Польщі та ризик депортації

Іноземців, які мають стосунок до організації, непокоїть стан їхніх документів на проживання, а також право на перебування та роботу в Польщі. Особливе занепокоєння викликає той факт, що Людмилу Козловську, Президента Фундації «Відкритий Діалог», як громадянку України, можуть легко видворити з країни під приводом загрози національній безпеці та громадському порядку – відповідно до закону про іноземців. Таке рішення може прийняти відповідний воєвода (глава регіональної урядової адміністрації). Воно може бути обумовлено конфіденційним звітом Агентства внутрішньої безпеки, що негайно зробить рішення обов'язковим до виконання (що фактично означає наказ покинути країну).

В такому випадку, іноземець може оскаржити рішення перед начальником Управління у справах іноземців, хоча, з огляду на нинішні політичні обставини і той факт, що начальник Управління є підлеглим прем'єр-міністра, малоймовірно, що рішення буде скасовано. Тільки після цього, зазначений іноземець має право оскаржити раніше прийняті рішення в адміністративному суді, але таке право може бути практично реалізовано, коли іноземець буде вже за кордоном.

Важливим фактором, що стосується питання, є те, що вищезгаданий звіт про іноземців в Польщі може призвести до внесення даних в Шенгенську інформаційну систему (польською владою) і, у такий спосіб, перешкоджати в'їзду та перебуванню на території країн-учасниць шенгенської угоди.

Нині ці механізми і їх застосування проти Людмили Козловської широко обговорюються в мережі крайніми правими журналістами, блогерами, політиками і їхніми прихильниками.

8. Вимоги радикальних депутатів правого крила

Ворожі дії проти НУО та критика суспільства в цілому виконуються депутатами правого крила і урядовцями Польщі:

  • 31.07.2017 Станіслав Пента, депутат від партії «Право і Cправедливість», віце-голова польсько-української парламентської групи, публічно заявив у вкрай грубій формі, що Фундація «Відкритий Діалог» повинна негайно покинути Польщу (забратися), оскільки вона, нібито, втручається у справи Польщі і руйнує польсько-українські відносини
  • У той же день Адам Андрушкевич, депутат від партії «Кукіз'15» і лідер націоналістичної організації «Endecja» [Ендеція], подав клопотання до відповідної [спеціальної] служби, в якому зажадав проведення перевірки в Фундації «Відкритий Діалог», оскільки Фундація, нібито, є іноземною і лівацькою загрозою для польської держави. Він заявив, що направить письмовий парламентський запит щодо діяльності Фундації.
  • 01.08.2017 Томаш Жимковський, депутат від партії «Кукіз'15», дав інтерв'ю, в якому описав Фундацію «Відкритий Діалог» як грабіжницьку міжнародну групу, яка, ймовірно, фінансується Соросом і Росією і планує спровокувати заколот в Польщі, а також закликав до заборони іноземного фінансування для НУО.
  • 23.08.2017 Домінік Тарчинський, депутат від партії «Право і Справедливість», повідомив в прокуратуру про ймовірний злочин, вчинений Фундацією «Відкритий Діалог» – спробу силового повалення конституційного органу. Депутат Тарчинський заявив, що також обговорить це питання з генеральним прокурором/міністром юстиції Збігнєвом Зьобро.
  • 07.09.2017 група депутатів від партії «Кукіз'15» (Марек Якубяк, Адам Андрушкевич, Барбара Чробак, Войцех Бакун, Павло Скутецький, Павло Шрамка, Ярослав Сачайко) направила міністру внутрішніх справ письмовий запит, вимагаючи надати відомості про заходи, вжиті щодо Фундації «Відкритий Діалог».

9. Заяви міжнародних НУО та членів ПАРЄ

Міжнародні НУО (такі як «Global Ukraine» і «Центр громадянських свобод»), а також члени Парламентської асамблеї Ради Європи, виступили із заявами, в яких закликали уряд Польщі зайнятися цією ситуацією і «відновити конституційний порядок і припинити переслідування громадянського суспільства».

Для отримання більш детальної інформації, будь ласка, звертайтесь:
Людмила Козловська – lyudmylakozlovska@odfoundation.eu

Дивитись:

  1. Заява Фундації «Відкритий Діалог» від 21.07.2017 щодо руйнування верховенства права в Польщі
  2. Заява щодо рішення Президента Республіки Польща від 24.07.2017 про судову реформу
  3. Інформація про безпрецедентні напади на громадські організації у Польщі

Читати також: